Регулятивная функция трудового права

Цели, задачи и функции трудового законодательства.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 ТК). К этому следует добавить — закрепление в законе основных трудовых прав работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательстваявляются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.Основные из них сформулированы в Трудовом кодексе РФ.

Задачами трудового права и трудового законодательства являются:

-создание необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства;

-содействие улучшению качества работы;

-укрепление трудовой дисциплины.

-содействие росту производительности труда;

-содействие повышению эффективности общественного производства;

-содействие подъему материального и культурного уровня жизни трудящихся;

Функции трудового права — это основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства.

Социальная функция-Выражается в реализации конституционного права граждан на труд. Она отражается в нормах по обеспечению занятости, реализации права на доступ к государственной службе, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда, т. е. решает определенные социальные задачи.

Защитная функция-Касается реализации конституционного права граждан на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми законными способами, включая право на забастовку.

Производственная (хозяйственная) функция- проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы, в нормах трудовой дисциплины, определяющих обязанности работников по выполнению производственных заданий, и др. Эта функция конкретизируется в нормах институтов трудового договора, дисциплины труда, материальной ответственности работников.

Воспитательная функция-выражается в нормах о поощрениях и стимулировании высокопроизводительного труда, а также в нормах о дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Функция развития производственной демократии- выражается в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов, в нормах социального партнерства.

Экономическая функция-В трудовых отношениях создаются товары и вещи, которые являются базой для экономики государства, платятся налоги, реализуются услуги, обеспечивающие экономическую составляющую страны. Реализуется данная функция через нормы, определяющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, так как через органы надзора и контроля государство отстаивает свои интересы.

Понятие и виды функций трудового права;

Под функциями права обычно понимают основные направления воздействия права, осуществляемого в ходе решения стоящих перед ним задач. Поскольку право, как известно, регулирует общественные отношения, постольку и функции права – это проявление его действия в системе общественных отношений.

Как указывают словари иностранных слов, слово «функция» (лат. functio) переводится как обязанность, круг деятельности; назначение, роль.

С учетом изложенного, функции трудового праваможно определить как внешнее проявление реализации основных задач трудового права.

Функции показывают, на что конкретно направлено действие трудового права, т. е. на какие группы общественных отношений, стороны жизни общества и государства, в чем выражается это воздействие и как оно отражается на поведении субъектов правоотношений.

Различные отрасли права решают различные задачи, регулируя те или иные обособленные группы общественных отношений, обладающие своей спецификой и своеобразием. Вместе с тем у права как регулятора общественных отношений есть, несомненно, и общие цели и задачи в регулировании поведения людей в обществе, создания устойчивого механизма функционирования государства, охраны существующих общественных отношений и т. д. Поэтому функции отраслей российского права имеют свою специфику, но одновременно можно выделить общие для всех отраслей направления воздействия на общественные отношения.

Право в целом, как известно, осуществляет функции регулирования политических, экономических, социальных, управленческих и других, разнообразных по классификации общественных отношений, складывающихся в современном обществе и государстве. Особенность функционирования норм трудового права состоит в том, что оно лишь отчасти регулирует эти отношения, ограничиваясь воздействием на указанные отношения лишь постольку, поскольку они попадают в сферу применения наемного труда.

Таким образом, трудовое право выполняет, с одной стороны, общие функции, присущие всем отраслям права. Но, с другой стороны, эти общие функции выполняются трудовым правом особым образом, с учетом специфических средств воздействия отрасли и особенностей тех отношений, которые подпадают под регулирование норм данной отрасли. Тем самым они приобретают характер специфических, характерных для данной отрасли.

К числу юридических функций, присущих праву в целом как особому регулятору общественных отношений, и характерных для трудового права, относятся регулятивная и охранительная функции.

Анализ нормативно закрепленных в ст. 1 ТК РФ целей и задач правового регулирования труда свидетельствует о том, что трудовое право выполняет следующие, характерные преимущественно для данной отрасли, специфические функции:

28. социальную (защитную);

29. экономическую (производственную);

30. воспитательную (идеологическую).

2.2. Краткая характеристика функций трудового права.В основе разграничения юридических функций права на регулятивную и охранительную лежит различие в задачах, решаемых правом в процессе регулирования поведения людей в обществе. Право должно не только установить желаемую модель поведения людей, взаимоотношений различных субъектов права, но и предусмотреть меры разнообразного характера для защиты установленной модели правоотношений субъектов от возможных попыток отклонения от нее в повседневной жизни. Таким образом, два блока задач, решаемых в процессе правового регулирования, дают основания выделять два вида функций права – регулятивную и охранительную, традиционно рассматриваемых в качестве специальных юридических функций права.

Данные рассуждения полностью применимы и к отдельным отраслям российского права, поскольку указанные два блока задач решаются каждой отраслью права, но только применительно к «своей», обособленной группе общественных отношений (предмету отрасли права).

Регулятивную функцию трудового права можно обозначить как такое направление правового регулирования, которое призвано обеспечить четкую организацию, функционирование и развитие общественных отношений, составляющих предмет трудового права, т. е. отношений, складывающихся на рынке труда, в сфере применения наемного труда.

Регулирование правом общественных отношений происходит посредством установления в правовых нормах прав и обязанностей субъектов правоотношений и закрепления соответствующих санкций за нарушение субъектом предписанных обязанностей.

Регулятивная функция трудового права реализуется посредством закрепления в нормах трудового права положительных, одобряемых государством правил поведения и взаимоотношений различных субъектов трудового права. Положительная модель поведения субъектов формируется посредством предоставления субъектам определенных прав (так называемые дозволяющие нормы) и установления для них требований действовать определенным образом, т. е. обязанностей активного типа (так называемые предписывающие нормы).

Примеры реализации регулятивной функции трудового права в нормах трудового законодательства приведены в таблице 1.

Таблица 1. Реализация регулятивной функции в нормах трудового законодательства

Охранительную функцию трудового права можно обозначить как такое направление правового регулирования, которое призвано обеспечить охрану и защиту общественных отношений, составляющих предмет трудового права.

Охранительная функция трудового права реализуется посредством закрепления в нормах трудового права обязанностей негативного типа (так называемые запрещающие нормы), а также различных видов и мер юридической ответственности.

Примеры реализации охранительной функции трудового права в нормах трудового законодательства приведены в таблице 2.

Таблица 2. Реализация охранительной функции в нормах трудового законодательства

Рассматривая функции трудового права с иной точки зрения, с учетом тех сфер жизни государства и общества, где проявляется действие норм трудового права, можно выделить следующие специфические функции трудового права: социальную (защитную), экономическую (производственную) и воспитательную функции трудового права.

Социальная (защитная) функция в наибольшей степени является характерной для отрасли трудового права. В широком смысле под социальной функцией права, как и любого другого общественного явления, в теории права понимается его социальная (общественная) роль, а также значение в жизни общества. Трудовое право имеет свою особую специфику и призвано, как известно, регулировать, прежде всего, отношения двух субъектов – работника и работодателя. Особенность трудового отношения, возникающего между ними, заключается в подчиненном, зависимом положении работника по отношению к работодателю. Это объективное требование организации общественного труда, функционирования любых производственных процессов. Поэтому трудовое право должно компенсировать правовыми средствами фактическое неравенство сторон, и, в первую очередь, защищать интересы работника, так как он является более слабой стороной трудовых отношений. Социальная (защитная) функция проявляется, например, в законодательном закреплении норм права, устанавливающих различные гарантии для работников: при приеме на работу (ст. 64 ТК РФ и др.), при расторжении трудового договора (гл. 27 ТК РФ), в процессе работы (гл. 24, 25, 26 ТК РФ и др.).

Сравнивая правовое регулирование трудовых отношений в России и за рубежом, следует отметить более высокий уровень социальной защищенности работника по российскому законодательству по сравнению со многими зарубежными странами. Например, при регулировании расторжения трудового договора по инициативе работодателя в большинстве зарубежных стран преобладает модель увольнения работника по «уважительной причине» с предупреждением. Однако раскрытие и детализация понятия «уважительная причина» в этих странах явно отстает от четкости правовой регламентации оснований увольнения работника, которая свойственна российскому трудовому законодательству. С другой стороны, высокий уровень «нормативной защищенности» российского работника далеко не всегда реализуется на практике, поскольку многие нормы трудового законодательства попросту игнорируются работодателями, а работник не прибегает к защите своих трудовых прав.

Социальная (защитная) функция трудового права проявляется также в нормах об охране труда (раздел X ТК РФ и др.); о материальной ответственности работников за вред, причиненный имуществу работодателя (гл. 39 ТК РФ). По общему правилу размер ущерба, подлежащего возмещению при причинении работником вреда имуществу работодателя, ограничивается средним заработком работника.

Социальная (защитная) функция трудового права проявляется также в нормативном закреплении принципов и основ функционирования института социального партнерства (раздел II ТК РФ, Закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности и др.). В целом защитный характер присущ большинству институтов трудового права. Практической реализации социальной функции способствуют также объединения работников, в первую очередь, профсоюзы. На защите прав и интересов работников стоит и государство в лице различных органов (например, органов федеральной инспекции труда).

С социальной (защитной) функцией тесно связана экономическая (производственная) функция трудового права. Она проявляется в нормативном закреплении возможности работодателя управлять производственным процессом, трудом в организации и способствует нормальной работе организации, оптимизации управленческих процессов, повышению эффективности производства и росту прибыли, создает предпосылки для роста заработной платы.

Экономическая (производственная) функция трудового права проявляется в нормах трудового законодательства, регулирующих дисциплину труда, трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплату труда, материальную ответственность работника. Значение экономической (производственной) функции заключается в том, что нормы трудового права предоставляют определенные права работодателям и отвечают объективному интересу государства в надлежащей организации производственных процессов, поддержании дисциплины труда, повышению в конечном итоге эффективности работы организаций в различных сферах, подпадающих под действие трудового права.

Экономическая функция трудового права объективно находится в определенном противоречии с социальной функцией отрасли, поскольку эти функции ориентированы на удовлетворение противоположных интересов основных субъектов трудового права – работодателей и работников. Поэтому задача трудового права заключается в сбалансированном нормативном закреплении и реализации этих функций через установление определенного компромисса между работодателями и работниками, поиска наиболее точных решений, отвечающих первоочередным задачам правового регулирования.

Воспитательная (идеологическая) функция трудового права проявляется в оказании воздействия на поведение работников путем установления в трудовом законодательстве положительных моделей поведения и ответственности за отклонение от установленных предписаний (например, привлечение работников к материальной и дисциплинарной ответственности). В целом это направлено на выработку у работника психологической установки не нарушать законы, правила внутреннего трудового распорядка, добросовестно выполнять свои трудовые обязанности.

Необходимо отметить, что данная функция свойственна также иным отраслям права и праву в целом.

Обобщенно специфические функции трудового права можно представить в виде таблицы 3.

Таблица 3. Специфические функции трудового права

Функции трудового права

Сущность и социальное значение трудового права проявляются в его функциях [1]. Функции трудового права – это основные направления правового воздействия его норм на трудовые и связанные с ними отношения и поведение их участников. Цели, задачи, роль и функции трудового права тесно ‘связаны, поскольку все они отражают интересы общества, государства, а также работников и работодателей. По способу воздействия функции трудового права делятся нa общие и специальные. [1]

Общие функции присущи всей правовой системе, в том числе и трудовому праву. К ним относятся: регулятивная, охранная и оценочная функции.

Регулятивная функция трудового права состоит в том, что его нормы регулируют отношения, которые составляют предмет данной отрасли права. Основной задачей трудового права является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов работников и работодателей. Согласно ст. 3 КЗоТ Украины законодательство о труде регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами. Особенности труда членов кооперативов и их объединений, коллективных сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, работников предприятий с иностранными инвестициями определяются законодательством и их уставами. При этом гарантии занятости, охраны труда, труда женщин, молодежи, инвалидов предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством о труде. Регулятивная функция объединяет статическую и динамическую формы. Регулятивно-статическая функция реализуется с помощью управомачивающих и запрещающих норм и правоотношений пассивного типа, возникающие на их основе. В таких ситуациях субъекты трудового права сами, по собственной инициативе, проявляют правовую активность. Регулятивно-динамическая функция трудового права определяет, какой масс быть будущее поведение субъектов трудового права. Эта функция осуществляется с помощью обязывающих норм. Так, законодательство о труде обязывает работников соблюдать трудовой и технологической дисциплины, требований нормативных актов об охране труда, бережно относиться к имуществу собственника, с которым заключен трудовой договор.

Охранительная функция выделяет право из других систем социальной регуляции, поскольку осуществляется органами государства, принимают индивидуальные властные решения, выполнение которых гарантировано государственным принуждением. Она способствует выработке в праве как регуляторе общественных взаимосвязей ценных для личности и общества качеств, таких как стабильность, детальность и точность регламентации, определенность процедур. Охранительная функция реализуется путем применения специальных охранительных норм, а также действующих в охранном режиме регулятивных норм. Последние имеют место при нарушении субъективных трудовых прав и обращения для их защиты в компетентные государственные органы. Нормы трудового права обеспечивают реализацию прав его субъектов. К примеру, согласно ст. 235 КЗоТ Украины в случае увольнения без законного основания или незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор. При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год. Если заявление о восстановлении на работе рассматривается более одного года не по вине работника, орган, рассматривающий трудовой спор, выносит решение о выплате среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Оценочная функция трудового права дает возможность этой отрасли права выступать критерием правомерности или неправомерности решений и поступков. Если субъект трудового права действует правомерно, то государство и общество не должны предъявлять к нему претензий. Так, по ст. 130 КЗоТ Украины на работников не может быть возложена ответственность за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за неполученные предприятием, учреждением, организацией прибыли и за ущерб, причиненный работником, находившимся в состоянии крайней необходимости. Следовательно, право предоставляет свободу действий правоприменителю, а также, будучи юридическим основанием решений или действий, предохраняет лицо, прежде всего работника, от неблагоприятных социальных последствий их принятия (совершения). Особую роль в реализации оценочной функции играют охранительные и поощрительные нормы, в которых в общем виде содержится негативная или позитивная оценка тех или иных возможных действий. В процессе применения этих норм конкретизируется нормативная оценка поступка, определяется индивидуальная мера юридической ответственности или поощрения (например, в соответствии со ст. 146 КЗоТ Украины за особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками и к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии).

Специальные функции трудового права отражают специфику данной отрасли права. К специальным функциям относятся: воспитательная, социальная и производственная.

Воспитательная функция заключается в возможности применения мер материальной и дисциплинарной ответственности к виновным лицам, а также поощрения и стимулирования качественного выполнения трудовых обязанностей. Эта функция трудового права проявляется в том, что с его помощью формируется личность работника в направлении, необходимом обществу. Согласно ст. 140 КЗоТ Украины трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается, в том числе, и сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд. В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. По отдельным недобросовестным работникам применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного и общественного воздействия.

Социальная функция трудового права состоит в обеспечении занятости, безопасных условий труда, реализации трудовых прав граждан.

Производственная функция направлена на повышение эффективности производства путем стимулирования роста производительности труда и улучшения качества выпускаемой продукции и предоставляемых услуг. Трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы. Собственник или уполномоченный им орган должен правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда. Нормы трудового права являются материальными стимулами для работников, применение которых может повысить эффективность производства. К числу таких норм можно, например, отнести нормы, которые обычно содержатся в локально-правовых актах и определяют размеры, условия и порядок выплаты премий, поощрительных надбавок, доплат и т. Трудовое право, фиксируя пределы рабочего времени, требования к охране труда, техники безопасности, минимальный размер заработной платы и т.п., фактически устанавливает пределы эксплуатации рабочей силы, позволяя одновременно гарантировать любому работнику удовлетворение определенного минимума его физиологических и духовных потребностей. Нормы трудового права, устанавливая четкую регламентацию трудовых прав и обязанностей участников производственного процесса, а также степень их юридической ответственности, способствуют оптимизации функционирования производства и тем самым упорядочивают производственные процессы.

• [1] Философия определяет функцию (лат. Functio – исполнение, осуществление) как способ действия вещи или элемента системы, направленный на достижение определенного эффекта. Функции – это средства достижения цели, основанные на целесообразных качествах системы.

Трудовое право

Все моменты, касающиеся отношений между наемными сотрудниками и лицами, предоставляющими им работу, организации трудового процесса, гарантий обеспечения прав, свобод и обязанностей обеих сторон, декларируются в контексте трудового права.

Рассмотрим, какие именно функции возложены на трудовое право в системе правоустанавливающих отношений в нашем государстве, какие цели преследует и какие задачи помогают выполнению поставленных целей.

Трудовое право как система

Установление в правовом поле норм регулирования нюансов производственных отношений в процессе наемной работы и производства составляет правовую систему в трудовой сфере. В РФ принципы трудового права закреплены в Трудовом Кодексе, в который периодически вносятся изменения и дополнения. Поскольку эта ветвь права существует как целостное динамическое образование, ей присущи все характеристики системного объекта:

• элементы;
• структура (связи между элементами);
• цель функционирования;
• сами функции;
• задачи, ставящиеся перед системой.

Поэтому, анализируя эту правовую отрасль, нужно рассмотреть все ее системные параметры.

СПРАВКА! Трудовое право выступает одним из самых молодых направлений правоохранительного поля. Как самостоятельная сфера оно выделилось на рубеже 19 и 20 столетий, что можно связать с интенсивным развитием в этот период наемного труда. Одним из «отцов-основателей» этой правовой отрасли был ученый Л.С.Таль. Сегодня есть тенденция к более мелкому «дроблению» трудовой сферы права, к выделению из нее самостоятельных областей, например, «право соцобеспечения», «право наемного труда для публичных служебных функций» и др.

Какой предмет рассматривает трудовое право

Предметом рассмотрения трудового права выступают все формы трудовых отношений и некоторые другие, напрямую объединяемые с трудовыми (так декларирует ст.1 ТК РФ).

В качестве таковых рассматриваются 2 основные формы взаимодействия сторон.

1. Индивидуальные отношения в производственном процессе (ИТО).
2. Общественные отношения, имеющие касательство к трудовым, в основном, сферах:
   • организации процесса труда;
   • руководства трудом;
   • особенностей трудоустройства;
   • обеспечения нужного уровня квалификации сотрудников (дополнительная спецподготовка, перепрофилирование, профобучение и т.п.);
   • обязанности по возмещению ущерба, причиненного той или иной стороной производственных отношений;
   • возможностей разрешения трудовых конфликтов;
   • требований к полномочиям сторон;
   • социального партнерства;
   • надзора государственных органов за выполнением правовых норм.

Цели, поставленные перед трудовым правом

Цели каждой отрасли права отображают как государственные, так и народные интересы. Целеполагание динамичной системы, каковой является сфера труда, может меняться вследствие внесения качественных изменений в ее содержание. В настоящий момент актуальны цели, заявленные на момент 7 ноября 2015 года (они регламентированы в самой первой статье ТК РФ).

1. Гарантирование государством обеспечения гражданам страны свободного права трудиться.
2. Действия, направленные на создание благоприятных и эффективных для обеих сторон условий труда.
3. Охрана интересов и обеспечение выполнения полномочий сотрудников и работодателей как действующих сторон процесса труда.

Задачи трудового права – на благо общества

Обеспечение соблюдения правовых трудовых норм призвано способствовать правопорядку в трудовой сфере, что благотворно влияет на общество. Задачи каждой правовой отрасли отражают часть социальных задач в целом, будучи направлены на достижение задекларированных целей. Они приведены в тексте ТК (ч.2 ст.1) и декларируют:

• формирование оптимальных факторов для консенсуса интересов собственников производства, руководителей и наемных сотрудников, а также пользы для державы;
• способствование возрастанию производительности труда;
• содействие росту качественности труда;
• меры содействия эффективности производства;
• участие в улучшении финансового и культурного благополучия работающих граждан;
• упрочение трудовой дисциплины.

Функции, обеспечиваемые трудовым правом

Функции правовой отрасли – это те направления, по которым декларируемые в конкретной сфере нормы призваны воздействовать на различные стороны внешней среды.

В трудовой отрасли права речь идет о влиянии производственных факторов на человеческое сознание и поведение в процессе наемного сотрудничества, максимально обеспечивающим решение вышеприведенных задач.

1. Регулятивная функция – главная в сфере труда. Все граждане согласно Основному закону РФ имеют свободное и ничем не ограничиваемое право на труд, и в качестве его обеспечения и функционирует эта конкретная отрасль.
2. Социальная функция (следует из регулятивной). В ТК РФ декларируются нормы, содействующие разрешению многих социальных задач:
   • влияние на занятость населения;
   • прерогатива человеческих свобод и прав в трудовых процессах;
   • создание безопасных условий для труда;
   • предоставление возможности заниматься госслужбой и др.
3. Защитная функция. Она призвана гарантировать всем сторонам трудового процесса возможность выступить за свои интересы, права и свободы, связанные с занятостью, всеми дозволенными законом способами. Нормы, касающиеся этой функции, рассматривают:
   • порядок преодоления споров и конфликтов в трудовых ситуациях;
   • обеспечение гарантированных прав и восстановление их в случае попрания;
   • установление соответствующего уровня трудовых условий и др.
4. Хозяйственная функция (иначе называемая производственной) предназначена для работодателей как стороны трудового процесса, нормы в рамках этой функции действуют именно в их пользу:
   • стимулирование эффективности производственного процесса;
   • требования трудовой дисциплины;
   • полномочия в отношении наемного персонала;
   • разные формы ответственности сотрудников;
   • рачительное использование ресурсов и пр.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Защитная и производственная функции являются специфичными именно в отношении трудового права, остальные функции можно отнести к общеюридическим и социальным.

ВАЖНО! В разные периоды развития нашего государства все эти функции проявляются по-разному и имеют различный приоритет. Например, последняя функция, столь активно проявляющаяся в обновлении норм трудового права в 80е годы, в настоящее время не столь актуальна вследствие все большего преобладания рыночных отношений. Кризис современной экономики обусловил снижающееся значение и воспитательной функции.

Перечисление функций трудового права нельзя определить как закрытое. Еще раз напоминая о том, что данная правовая отрасль является живой, развивающейся системой, важно не забывать, что в процессе практического применения нормы трудового права могут обеспечивать выполнение и других дополнительных функций.

Краткая характеристика функций трудового права

В основе разграничения юридических функций права на регулятивную и охранительную лежит различие в задачах, решаемых правом в процессе регулирования поведения людей в обществе. I [раво должно не только установить желаемую модель поведения людей, взаимоотношений различных субъектов права, но и предусмотреть меры разнообразного характера для защиты установленной модели правоотношений субъектов от возможных попыток отклонения от нее в повседневной жизни. Таким образом, два блока задач, решаемых в процессе правового регулирования, дают основания выделять два вида функций права — регулятивную и охранительную, традиционно рассматриваемых в качестве специальных юридических функций права.

Данные рассуждения полностью применимы и к отдельным отраслям российского права, поскольку указанные два блока задач решаются каждой отраслью права, но только применительно к «своей», обособленной группе общественных отношений (предмету отрасли права).

РЕГУЛЯТИВНУЮ ФУНКЦИЮ ТРУДОВОГО ПРАВА можно обозначить как такое направление правового регулирования, которое призвано обеспечить четкую организацию, функционирование и развитие общественных отношений, составляющих предмет трудового права, т.е. отношений, складывающихся на рынке труда, в сфере применения наемного труда.

Регулирование правом общественных отношений происходит посредством установления в правовых нормах прав и обязанностей субъектов правоотношений и закрепления соответствующих санкций за нарушение субъектом предписанных обязанностей.

Регулятивная функция трудового права реализуется посредством закрепления в нормах трудового права положительных, одобряемых государством правил поведения и взаимоотношений различных субъектов трудового права. Положительная модель

поведения субъектов формируется посредством предоставления субъектам определенных прав (так называемые дозволяющие нормы) и установления для них требований действовать определенным образом, т.е. обязанностей активного типа (так называемые предписывающие нормы) (табл. 5).

Охранительная функция трудового права реализуется посредством закрепления в нормах трудового права обязанностей негативного типа (так называемые запрещающие нормы), а также различных видов и мер юридической ответственности (табл. 6).

Реализация регулятивной функции в нормах трудового законодательства

Права, предоставленные сторонам трудового договора дозволяюшими нормами ТК

Процедуры, установленные предписывающими нормами ТК

Самостоятельно определять и изменять условия трудового договора (в очерченных законодательством границах) (ст. 57, 73-75 и др.); расторгать трудовой договор по своей инициативе (ст. 80, 81 и др.) и т.п.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя при сокращении численности или штата работников организации (ст. 81, 178-180 идр.); применение к работнику дисциплинарной (ст. 192- 194) и материальной ответственности (гл. 39); разрешение индивидуальных (гл. 60) и коллективных (гл. 61) трудовых споров и т.п.

Реализация охранительной функции в нормах трудового законодательства

Запрещающие нормы ТК

Меры юридической ответственности

Запрет требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных законодательством (ст. 65).

Запрет на увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем – физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (ст. 81).

Многочисленные нормы по охране труда, в частности запрет применения труда несовершеннолетних на отдельных видах работ (ст. 265) и т.д.

Дисциплинарная и материальная ответственность – специфическая юридическая ответственность в отрасли трудового права.

Гражданско-правовая, уголовная, административная ответственность за различные правонарушения субъектов трудового права – проявление охранительной функции соответственно гражданского, уголовного, административного отраслей права

Рассматривая функции трудового права с иной точки зрения, с учетом тех сфер жизни государства и общества, где проявляется действие норм трудового права, можно выделить социальную (защитную), экономическую (производственную) и воспитательную функции трудового права.

Социальная (защитная) функция в наибольшей степени является характерной для отрасли трудового права. В широком смысле под социальной функцией права, как и любого другого общественного явления, в теории права понимается его социальная (общественная) роль, а также значение в жизни общества. Трудовое право имеет свою особую специфику и призвано регулировать отношения двух субъектов — работника и работодателя. Особенность трудового отношения, возникающего между ними, заключается в подчиненном, зависимом положении работника по отношению к работодателю. Это объективное требование организации общественного труда, функционирования любых производственных процессов. Трудовое право поэтому должно компенсировать правовыми средствами фактическое неравенство сторон и в первую очередь защищать интересы работника, так как он является более слабой стороной трудовых отношений. Социальная (защитная) функция проявляется, например, в законодательном закреплении норм права, устанавливающих различные гарантии для работников: при приеме на работу (ст. 64 ТК и др.), при расторжении трудового договора (гл. 27 ТК), в процессе работы (гл. 24—26 и др. ТК).

Сравнивая правовое регулирование трудовых отношений в России и за рубежом, следует отметить более высокий уровень социальной защищенности работника по российскому законодательству по сравнению со многими зарубежными странами. Например, в отношении расторжения трудового договора по инициативе работодателя в большинстве зарубежных стран преобладает модель увольнения работника по «уважительной причине» с предупреждением (см. Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право : учебник для вузов. М.: Дело, 1999. С. 153—166). Однако раскрытие и детализация понятия «уважительная причина» в этих странах явно отстает от четкости правовой регламентации оснований увольнения работника, которая свойственна российскому трудовому законодательству. Поэтому высокий уровень «нормативной защищенности» российского работника далеко не всегда реализуется на практике, поскольку многие нормы трудового законодательства работодатели попросту игнорируют, а работник не прибегает к защите трудовых прав.

Социальная (защитная) функция трудового права проявляется также в нормах об охране труда (разд. X ТК и др.); о материальной

ответственности работников за вред, причиненный имуществу работодателя (гл. 39 ТК). По общему правилу размер ущерба, подлежащего возмещению при причинении работником вреда имуществу организации, ограничивается средним заработком работника.

Социальная (защитная) функция трудового права проявляется также в нормативном закреплении принципов и основ функционирования института социального партнерства (разд. II ТК, Закон о профсоюзах и др.). В целом защитный характер присущ большинству институтов трудового права. Практической реализации социальной функции способствуют также объединения работников в профсоюзы, на защите прав и интересов работников стоит и государство в лице различных органов (например, федеральная служба по труду и занятости).

С социальной (защитной) функцией тесно связана экономическая (производственная) функция трудового права. Она проявляется в нормативном закреплении возможности работодателя управлять производственным процессом, трудом в организации и способствует нормальной работе организации, индивидуального предпринимателя, оптимизации управленческих процессов, повышению эффективности производства и росту прибыли, создает предпосылки для роста заработной платы.

Экономическая (производственная) функция трудового права проявляется в нормах трудового законодательства, регулирующих дисциплину труда, трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплату труда, материальную ответственность работника. Значение экономической (производственной) функции заключается в том, что нормы трудового права предоставляют определенные права работодателям и отвечают объективному интересу государства в надлежащей организации производственных процессов, поддержании дисциплины труда, повышении в конечном счете эффективности работы организаций в различных сферах, подпадающих под действие трудового права.

Экономическая функция трудового права объективно находится в определенном противоречии с социальной функцией отрасли, поскольку эти функции ориентированы на удовлетворение противоположных интересов основных субъектов трудового права — работодателей и работников. Поэтому задача трудового права заключается в сбалансированном нормативном закреплении и реализации этих функций через установление определенного компромисса между работодателями и работниками, поиск наиболее точных решений, отвечающих первоочередным задачам правового регулирования.

Воспитательная (идеологическая) функция трудового права проявляется в оказании воздействия на поведение работников путем установления в трудовом законодательстве положительных моделей поведения и ответственности за отклонение от установленных предписаний (например, привлечение работников выводы

к материальной и дисциплинарной ответственности). В целом это направлено на выработку у работника психологической установки не нарушать законы, правила внутреннего трудового распорядка, добросовестно выполнять свои трудовые обязанности.

Необходимо отметить, что данная функция свойственна также иным отраслям права и праву в целом.

Специфические функции трудового права обобщенно можно представить в табл. 7.

Классификация и функции трудового права

Основная задача трудового права – регулирование отношений в сфере труда. Контроль за соблюдением интересов сторон правоотношений осуществляется с помощью Гражданского кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Закона о занятости населения и других нормативных актов.

В данной статье вы сможете ознакомиться с понятием и функциями трудового права, его основными принципами и задачами.

Понятие и виды функций трудового права

Трудовое право нацелено на регулирование взаимоотношений и возникающих споров между нанятым сотрудником и его руководителем (организацией либо физическим лицом). При этом данная отрасль направлена на осуществление контроля за другими общественными отношениями, имеющими связь со сферой труда.

Под функцией трудового права понимается внешнее проявление правовых норм в определённой системе взаимоотношений для достижения поставленных задач.

Формально юристы выделяют следующие виды трудового права:

• специальные юридические (к ним относятся охранительные и регулятивные функции);
• общесоциальные (речь идёт о производственной, информативной, социальной, воспитательной, экономической и прочих функциях).

Охранительная функция

Предотвращение нарушений положений российского законодательства, отстаивание интересов нанятых сотрудников и руководства – основные задачи охранительной функции.

С её помощью разрешаются любые споры, возникшие между сотрудником и его начальником, а также в других производственных сферах.

Регулятивная функция

С её помощью устанавливаются правила трудовой деятельности, порядок соблюдения обязанностей, имеющихся у каждой из сторон взаимоотношений, процесс взаимодействия субъектов данной отрасли.

Регулирование данной сферы невозможно без нормативно-правовой базы (например, федеральных законов, Трудового и Гражданского кодексов РФ).

Производственная функция

С её помощью устанавливаются юридические обязанности нанятого персонала, порядок защиты интересов руководства, материальная ответственность каждой из сторон взаимоотношений, процесс осуществления контроля за трудовой дисциплиной.

Формально данная функция больше направлена на охрану интересов руководства организации, в которой трудоустроен гражданин, или ИП.

Социальная функция

Каждый человек имеет полное право трудиться и самостоятельно выбирать место работы, желаемую должность и условия труда. Данное право закреплено положениями Конституции РФ.

Например, граждане, желающие устроиться на работу в государственные учреждения, должны получить такую возможность, если они соответствуют выдвигаемым требованиям.

Защитная функция

С её помощью осуществляется отстаивание прав и свобод трудящегося гражданина. Лица, трудоустроенные официально, могут на законных основаниях устраивать забастовки, требовать улучшения условий труда и/или восстановления нарушенных интересов, разрешать конфликты, возникшие с руководством, любым доступным способом, не запрещённым законодательством РФ.

Воспитательная функция

Качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей должно поощряться. Это позволит увеличить производительность труда и улучшить атмосферу в коллективе.

Система поощрений разрабатывается руководителем в индивидуальном порядке. Ненадлежащее исполнение работы – основание для применения определённого взыскания (речь идёт о выговоре, назначении штрафа, отстранении от работы на несколько часов или дней и т. д.).

Данная функция нацелена на рост производительности труда и улучшение условий работы.

Экономическая функция

Государство нашей страны должно быть заинтересовано в изготовлении качественной продукции, предоставлении услуг соответствующего уровня и развитии бизнеса (от малого до крупного). Рост доходов работодателей приводит к увеличению налоговых сборов в государственную казну.

Обеспечение интересов нанятого персонала и руководителей

Контроль за процессом труда и создание необходимых условий для развития бизнеса невозможны без правового закрепления статуса работодателя и формы собственности организации, предоставляющей услуги или изготавливающей определённые товары. Права и интересы трудоустроенного персонала также закреплены на законодательном уровне.

Выделяют следующие способы защиты сотрудников или их руководителей:

• государственный надзор;
• самозащита стороны взаимоотношений;
• судебная защита;
• помощь профсоюзов.

Трудоустроенный персонал и его руководство имеют законное право обращаться в специальные профсоюзы, представляющие интересы определённой стороны и отстаивающие её позицию при наличии индивидуальных либо коллективных конфликтов.

Функции и принципы трудового права

Под принципами любой отрасли права понимаются её основополагающие начала, имеющие немаловажное значение не только на практике, но и в теории, направленные на регулирование сферы труда и её дальнейшее развитие в нужном направлении.

Представленная выше классификации трудового права напрямую зависит от сформированных органами законодательной власти принципов.

Ниже перечислены основные принципы данной отрасли, установленные международными и внутригосударственными нормативно-правовыми актами, а также Конституцией РФ:

• право человека на выбор трудовой сферы и места работы, получение заслуженного отдыха;
• запрет на любые формы ущемления прав сторон трудовых взаимоотношений;
• обеспечение достойной оплаты работы каждого человека;
• возможность отстаивать свои интересы любым законным путём (например, с помощью забастовок, инициирования индивидуального либо коллективного спора);
• запрет на принуждение к работе;
• право на проведение коллективных переговоров;
• запрет на детский труд;
• обеспечение соответствующих условий на трудовом месте (безопасности для здоровья и жизни персонала);
• защита государством интересов обеих сторон трудовых взаимоотношений.

По сфере действия перечисленные принципы можно разделить на три разновидности – отраслевые, общеправовые и межотраслевые. Они направлены на обеспечение достойных условий труда, отсутствие ущемления прав трудящегося населения и регулирование трудовой сферы.

Источники:

http://studopedia.ru/17_112759_tseli-zadachi-i-funktsii-trudovogo-zakonodatelstva.html
http://studopedia.su/17_87212_ponyatie-i-vidi-funktsiy-trudovogo-prava.html
http://studbooks.net/66121/pravo/funktsii_trudovogo_prava
http://assistentus.ru/trudovoe-pravo/
http://studme.org/280315/pravo/kratkaya_harakteristika_funktsiy_trudovogo_prava
http://urmozg.ru/trudovoe-pravo/klassifikaciya-i-funkcii/