Может ли сгореть отпуск

Неиспользованный отпуск не сгорает

Эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ рассмотрели вопрос о том, сгорают ли ежегодные оплачиваемые отпуска и чем грозит компании непредоставление работнику отпуска в течение больше, чем двух лет подряд.

Ежегодный оплачиваемый отпуск – это закрепленное и гарантированное законодательством число свободных от работы дней, предоставляемое ежегодно всем работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы (ст. 106, ст. 107, ст. 114 ТК РФ).

В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в каждом рабочем году.

Сгорает ли неиспользованный отпуск?

Согласно части четвертой ст. 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Однако наличие этого запрета не лишает работника права на не использованный в течение двух лет отпуск.

Как следует из положений ст.ст. 114, 122 и 124 ТК РФ, если по каким-либо причинам работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, то за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков.

В этой связи отметим, что Федеральным законом от 01.07.2010 № 139-ФЗ была ратифицирована Конвенция МОТ № 132 (пересмотренная в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (далее – Конвенция), вступившая в силу на территории России с 6 сентября 2011 года. Согласно ст. 9 Конвенции часть ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящая, по крайней мере, из двух непрерывных рабочих недель, предоставляется и используется не позднее чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска – не позднее чем в течение восемнадцати месяцев, считая с конца того года, за который предоставляется отпуск.

Некоторыми специалистами это положение Конвенции было истолковано так, что через 18 месяцев дни отпуска, оставшиеся от рабочего года, “сгорают”.

Однако, по нашему мнению, из данной нормы не следует, что если работник не воспользуется своим правом на отпуск в указанный в ст. 9 Конвенции срок, то он лишится этого отпуска. Согласно ст. 3 Конвенции каждое лицо, к которому применяется данная Конвенция, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности. Соответственно, нет оснований говорить, что ввиду вступления в силу Конвенции отпуска, не использованные в прежние рабочие годы, будут “сгорать”.

Позиции, согласно которой неиспользованные отпуска не сгорают и работодатели обязаны предоставить работнику все накопленные отпуска, придерживаются и специалисты Роструда (смотрите ответ заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца на вопрос, заданный в ходе Всероссийского онлайн-семинара, проведенного компанией “Гарант” (стенограмма выступления опубликована в журнале “Актуальная бухгалтерия”, № 8, август 2015 г.), а также ответы на: Вопрос: В каком порядке должен предоставляться и оплачиваться ежегодный оплачиваемый отпуск работникам? Какие работники имеют право на выбор времени отпуска? Что делать, если работодатель не предоставляет ежегодный оплачиваемый отпуск, мотивируя это большими объемами работ? Могут ли “сгореть” не использованные за несколько лет отпуска? (Информационный портал Роструда “Онлайнинспекция.РФ”, октябрь 2015 г.); Вопрос: Что происходит с очередными ежегодными отпусками, которые накоплены за несколько лет? Работодатель говорит, что не использованные ранее отпуска “сгорают”. Прав ли работодатель? (Информационный портал Роструда “Онлайнинспекция.РФ”, декабрь 2015 г.) и др.).

Таким образом, работник вправе использовать все ежегодные оплачиваемые отпуска, “накопленные” за все время работы у данного работодателя. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем (смотрите также письма Роструда от 01.03.2007 № 473-6-0 и от 08.06.2007 № 1921-6).

Ответственность за непредоставление отпуска

Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд является основанием для привлечения работодателя (должностных лиц) к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (смотрите, например, решения Московского городского суда от 12.12.2014 № 7-9197/14 и от 22.09.2014 № 7-8100/14, Саратовского областного суда от 28.03.2014 по делу № 21-96).

Материал подготовлен экспертами службы Правового консалтинга компании ГАРАНТ

Неиспользованный отпуск

Каждый трудящийся имеет право не посещать работу определенное количество суток в течение года. Но по ряду причин не всегда работнику удается это сделать. Свой неотгулянный отпуск, сохранившийся в течение 12 месяцев, сотрудник может отгулять в следующем году. Причины для этого бывают разными. Иногда сотрудники сами игнорируют свое право на то, чтобы отдохнуть дома. Но получить денежную компенсацию можно лишь в установленных законом случаях.

Основной ежегодный оплачиваемый отпуск

Право на отдых, предоставляемое каждый год, закреплено в статье 114 ТК РФ. Длительность этого периода составляет 28 суток. Есть категории граждан, для которых положен дополнительный отдых. Для определенных специальностей, профессий такое тоже возможно. Работник имеет право разделить время отдыха на части. При этом должно выполняться условие, что одна половина должна быть не менее 14 суток.

Оставшееся время можно дробить как угодно, выбирая в течение года время нахождения дома хоть по 2 дня. Если все же несколько дней удалось сохранить, и они не были использованы, пропадут ли они? Или неотгулянный отпуск удастся использовать позже? Бывают ли случаи, когда неиспользованный отпуск сгорает?

Что понимается под неиспользованным отпуском?

Так называемый неотгулянный отпуск — это время отдыха, положенное работникам в течение 12 месяцев, которое не удалось использовать по каким-то причинам. Так как некоторые сотрудники имеют право отсутствовать на рабочем месте не 28 суток, а дольше, так как у них имеется дополнительный или же удлиненный отдых, то вовсе не факт, что в течение года они выберут все положенное им время. Нужно помнить, что все накопившиеся дни можно использовать только в течение следующих 12 месяцев, и только. Спустя еще 365 дней, таким правом воспользоваться уже не получится. Наниматели не могут держать на рабочем месте человека без отдыха дольше двух лет. Но куда денутся неиспользованные дни отпуска, причем, если их накопилось довольно много? Они остаются и никуда не деваются, однако воспользоваться ими так, как хочется, уже не получится.

В общем, неиспользованный отпуск можно с успехом реализовать в течение следующих 12 месяцев. А дальше о нем придется забыть до дня увольнения. После того как этот день наступит, человек получит компенсацию за все накопленные раннее дни. Каковы же причины того, что неотгулянные отпуска могут появиться? Безусловно, только уважительные причины заставят трудящегося оставаться на рабочем месте без положенного ему отдыха. Перенос на другой год возможен:

Причины отказа сотрудника от отдыха фиксируются в кадровых бумагах, потому что если серьезных оснований нет оставаться на работе, то нет причин упускать очередной отдых. Если сотрудник сам попросит работодателя о переносе положенных дней бездействия на следующий год, то причины могут быть такими:

• семейные обстоятельства;
• ухудшение состояния здоровья сотрудника.

Если не отгулял положенные дни за прошедшее время, то, возможно, это связано с инициативой работодателя, вызванной такими причинами:

• невозможность переложить работу данного сотрудника на кого-то другого;
• реорганизация нанимателя;
• неотложная командировка;
• проверки в организации;
• выполнение обязанностей руководителя.

Причины, указанные выше, закреплены в ст. 124 ТК РФ.

Аннулируется ли отпуск за прошлые периоды?

Но в течение двух лет подряд это невозможно. Если люди трудятся на вредных производствах или им еще не исполнилось 18 лет, тогда они в обязательном порядке должны иметь возможность быть дома определенное время каждые 12 месяцев. Эти положения закреплены в ст. 124 ТК РФ.

Чтобы понять сгорает ли неиспользованный отпуск нужно поближе познакомиться со статьями ТК РФ 124, 122, а также с 114. Там говорится, что если трудящийся имеет неотгулянный отпуск за предыдущие периоды, то право на то, чтобы пустить его в дело сохраняется, пропавшим нельзя считать.

Законом от 01.07.2010 № 139-ФЗ ратифицирована Конвенция МОТ № 132. В ст. 9 Конвенции говорится, что часть ежегодного отдыха, не менее 2 недель нужно отгулять за рабочий год, оставшееся время догуливают в течение 18 месяцев. Нашлись специалисты, которые, исходя из этого пришли к выводу, что спустя 18 месяцев оставшиеся дни пропадают. Другие же специалисты считают, что вовсе не сгорает неиспользованный отпуск, о котором говорилось в ст. 9 Четко прописано в ст. 3 Конвенции, что человек имеет право на минимально установленный отдых каждый год. Поэтому из-за существующей действующей Конвенции не стоит беспокоиться, что неотгулянный отпуск сгорает.

У специалистов Роструда спрашивали, может ли сгореть неиспользуемый отпуск и они ответили, что нет. Также у них интересовались: есть ли выход из ситуации, если работодатель постоянно отказывает в ежегодном покое, ссылаясь на то, что работать некому и сгорает ли отпуск за прошлые года. Работник имеет право потребить все накопившиеся дни отдыха у нанимателя за все периоды службы у него. Работники отгуливали свои дни за предыдущие периоды в рамках графика на очередные 12 месяцев, либо было составлено специальное соглашение с нанимателем, где указывалось, каким именно образом можно воспользоваться недостающими днями.

Замена отпуска денежной компенсацией

В статье 126 ТК РФ четко прописаны случаи, когда работник может получить компенсацию вместо заслуженного времянахождения дома. Некоторое количество неиспользованных дней отпуска заменяют деньгами. По письменному требованию трудящегося компенсация может быть выплачена за часть отдыха, превышающую 28 суток. Как в 2016, так и в 2017 году накопившиеся ранее дни остаются в распоряжении трудящегося, их не отбирают. Неиспользованные отпуска особенно пригодятся человеку при расчете во время ухода с работы. Чем дольше сотрудник трудился без отдыха, тем больше он получит денег при увольнении. Не стоит беспокоиться о том, сгорают ли десятки или сотни накопившихся дней отдыха. Все будет компенсировано человеку при расчете. Другой вопрос: как оплачивается долг. Обязательно учитывается средний заработок за последние 12 месяцев работы перед увольнением.

Если работнику необходимо перенести отдых на следующие 12 месяцев, то компенсацией может быть заменена неиспользованная часть отпуска свыше 28 календарных дней.

В каких случаях замена отпуска не допускается?

Даже часть неотгулянного отпуска невозможно заменить на компенсацию для перечисленных лиц. В статье 126 ТК РФ указывается также, что речь идет как об основном оплачиваемом, так и о дополнительном отпуске. Задолженности по отпускам, появившиеся ранее (например, накопленное время отдыха, когда беременности или вредных условий труда у работника еще не было), выплачиваются в полном объеме в случае расчета сотрудника.

Неиспользованный отпуск за прошлые годы будет компенсирован в денежном эквиваленте в случае увольнения. При желании работник может и отгулять все положенные ему дни, тогда последний день отдыха будет днем увольнения (работник может реализовать такое свое желание, если его не увольняют принудительно). Такое положение прописано в ст. 127 ТК РФ.

Неиспользованный отпуск

Один из наиболее часто задаваемых вопросов об отпусках – неиспользованный отпуск сгорает или нет?

В 2020 году работник может использовать все отпуска, накопившиеся у него за предыдущие периоды у данного работодателя (ст. 124 ТК РФ). В том числе может присоединить их к отпуску за текущий рабочий год. Иными словами, если у работника, к примеру, с прошлого рабочего года остались неиспользованными 13 календарных дней отпуска и они перешли на следующий рабочий год, он не обязан сначала брать отпуск только на эти 13 дней, а уже потом отдельно отпуск за текущий год.

Если же работник решит уволиться и на день увольнения за ним будет числиться неотгулянный отпуск (его также называют неотгуленным отпуском), то сотрудник может (ст. 127 ТК РФ):

• либо написать заявление на отпуск с последующим увольнением (при условии, что увольняют его не за виновные действия);
• либо получить компенсацию за неиспользованный отпуск.

Неиспользованные отпуска в графике отпусков

График отпусков (форма N Т-7, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1) на следующий календарный год должен быть составлен не позднее 17 декабря текущего года (ст. 123 ТК РФ). В графе 5 графика указывается общее количество дней отпуска, которые работник вправе использовать за свой очередной рабочий год. Сюда включаются и дни основного отпуска, и дни дополнительных отпусков, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором и локальным нормативным актом (ст. 115, 120 ТК РФ).

Что касается дней отпуска за предыдущие рабочие годы, то они могут быть предоставлены работнику:

• в соответствии с графиком отпусков. В этом случае их нужно прибавить к общему числу дней отпуска работника и также отразить в графе 5;
• по заявлению работника. Тогда конкретный период отпуска определяется по согласованию с работодателем.

Такое заявление ничем не будет отличаться от обычного заявления на ежегодный оплачиваемый отпуск. В нем не нужно конкретизировать, что речь идет об отпуске за предыдущий рабочий год.

Заявление на неиспользованный отпуск (образец)

ООО «Калейдоскоп» Киселеву И.В.

от ведущего инженера Грекова А.К.

Заявление от 27.01.2020

Прошу предоставить мне отпуск с 3 февраля 2020 года на 14 календарных дней.

Ведущий инженер (подпись) Греков А.К.

Почему неиспользованные отпуска невыгодны работодателю

Ответ на вопрос – сгорает ли отпуск за прошлые года в 2020 году, мы уже знаем – не сгорает. Естественно, у тех работников, которые по каким-то причинам редко бывают в отпуске, общее количество неиспользованных дней отпуска может оказаться достаточно большим.

Такое положение дел часто не нравится работодателям. И для этого есть сразу 2 причины. Во-первых, если в организацию явится трудинспекция, у проверяющих однозначно возникнут вопросы, почему работники не могут в полной мере реализовать свое право на отдых. А во-вторых, чем больше отпусков накоплено у работника, тем бОльшую сумму компенсации придется выплатить ему при увольнении (ст. 127 ТК РФ).

В связи с этим работодатели нередко предлагают своим работникам разные способы «избавления» от неиспользованных отпусков за прошлые годы. Посмотрим, какие варианты возможны и в чем их плюсы и минусы.

Работодатель «выгоняет» в отпуск

Самый простой и приемлемый для всех сторон вариант – если работник все-таки отгуляет свой отпуск, за один раз или частями (ст. 125 ТК РФ). Соответственно, сможет отдохнуть и получит за этот период отпускные.

Хуже ситуация, когда работнику предлагается написать несколько заявлений на короткие отпуска, выпадающие только на выходные дни – традиционно субботу и воскресенье. Работодатель, рекомендуя такой вариант, обычно напоминает о том, что работник при этом получит больше денег. Ведь за каждый такой выходной день сотруднику будут выплачены отпускные. Вместе с тем в такой ситуации дни отпуска у работника действительно сгорают. Потому что на выходных он бы и так не работал, а отпуск мог бы взять позже, и при этом получить не только те же отпускные, но и полноценно отдохнуть. Именно по этой причине такие “выходные” отпуска Минтруд считает незаконными.

Самый невыгодный для работника вариант – оформить отпуск и при этом продолжать работать, как будто никакого отпуска и нет. В такой ситуации за дни работы сотруднику выплачивают отпускные, а заработанные деньги он просто теряет. Ведь официально в этот период он не работает. И опять же ни о каком отдыхе здесь говорить не приходится.

Неиспользованный отпуск: сгорает или нет

Один из вопросов, по которому специалисты кадровых служб до сих пор не пришли к единому мнению, звучит так: неиспользованный отпуск – сгорает или нет в 2019 году?. По этому поводу есть разные точки зрения. Какая из них правильная, можно выяснить только после внимательного изучения нормативных документов.

Отдых в загашнике

Как и в прошлые периоды, в 2019 году любой сотрудник может использовать все дни отдыха, которые у него скопились за время работы в компании. При желании прошлогодний отпуск можно присоединить к текущему. Такой вывод следует из положений ст. 124 ТК РФ.

Иными словами, если у работника остались неиспользованными 10 календарных дней с прошлого года, они переходят на текущий год. Поэтому при уходе на отдых работник вначале отгуливает прошлогоднюю его часть, и только потом – текущую. Фактически брать отпуск отдельно за прошлый и нынешний периоды необязательно. На практике дни отдыха обычно предоставляют одновременно.

Ситуации, когда у сотрудника есть неиспользованные отпуска сразу за несколько лет, недопустимы. Не может быть так, что у сотрудника остались 5 дней отдыха за 2013 год, 2 дня – за 2014 г. и ещё 15 дней за 2015-й. При выявлении подобной ошибки специалист кадровой службы должен внести в личное дело соответствующие корректировки и далее считать, что у работника не использовано 22 дня отпуска за 2015 год.

Чтобы посчитать количество неиспользованных дней отпуска , за которые полагается компенсация, воспользуйтесь формулой: (Продолжительность полного ежегодного отпуска / 12) X Количество полных отработанных месяцев – Количество использованных дней отпуска

Во внимание берите каждый год, в котором сотрудник не отгулял отпуск либо отгулял его частично. Ведь отдыхать он был вправе ежегодно (ст. 114 ТК РФ). При этом речь идет не о календарном, а о рабочем годе. То есть неиспользованные дни отпуска считайте за каждые 12 рабочих месяцев, начиная со дня трудоустройства (п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках , утвержденных НКТ СССР от 30 апреля 1930 г. № 169; далее – Правила).

В такой отпускной стаж не включайте:

• время, когда сотрудник отсутствовал на работе без уважительных причин (в т. ч. в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ);
• отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет;
• отпуска без сохранения зарплаты общей продолжительностью более 14 календарных дней .

Такой порядок следует из абзаца 2 пункта 28 Правил, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169, и статьи 121 Трудового кодекса РФ.

Как отразить в графике

По правилам заполнения формы № Т-7 график отпусков на следующий календарный год должен быть составлен и утверждён руководителем не позднее 17 декабря текущего 2017 года. В 5 графе документа нужно указать количество дней отпуска, которое причитается сотруднику за очередной рабочий год. Сюда включают и основной, и дополнительный отпуск, предусмотренный ТК РФ и локальными актами по организации. Также см. «График отпусков».

Заполняя график, не забудьте учесть следующие моменты:

• нельзя вносить в документ исправления, а также зачёркивать написанное;
• любые изменения вносят только после их согласования с непосредственным начальником работника и получения разрешительной визы руководителя компании;
• если сотрудник переносит свой отпуск более 1 раза, все сведения об этом должны быть отражены в графике. (также см. «Перенос отпуска на следующий год».).

Согласно общей практике, неиспользованные дни отпуска могут предоставляться работнику двумя способами:

1. в соответствии с графиком – в этом случае их необходимо добавить к общему числу дней отдыха, проставленному в графе 5;
2. на основании заявления сотрудника по согласованию с нанимателем.

В последнем случае работнику придётся написать заявление, форма которого практически не будет отличаться от стандартной. Конкретизировать, за какой период предоставляются дни отдыха, не нужно.

Заявление на неиспользованный отпуск: образец

Возможные проблемы при заполнении заявления

Хотя составить этот документ несложно, большинство сотрудников всё равно допускает в нём ошибки. Чтобы исключить подобные неприятные ситуации, кадровикам рекомендуется иметь готовый образец заявления на неиспользованный отпуск, изготовленный в соответствии с перечисленными выше требованиями. Каждому сотруднику, планирующему уйти отдыхать, придётся внимательно ознакомиться с правилами составления этого документа и скрупулёзно им следовать.

Выгодны ли неиспользованные отпуска работодателю

Незаменимые сотрудники, которые практически никогда не уходят отдыхать, есть в каждой компании. По ряду причин они не успевают отгулять положенные им дни, и неиспользованные отпуска накапливаются. Оказывается, такое положение дел не устраивает многих работодателей. Причин тому несколько:

• При проверках трудовой инспекции у её специалистов наверняка возникнет вопрос, почему сотрудники фирмы не реализуют своё право на ежегодный отдых. А несоблюдение требований ТК РФ для работодателя чревато вынесением предписаний и начислением штрафов. Также см. «Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков».
• В случае увольнения сотрудника, долго не уходившего в отпуск, сумма причитающейся ему компенсации будет достаточно большой. Это может негативно сказаться на расходном бюджете компании.
• Сотрудник, накопивший большую задолженность по отпускам, может решить внезапно воспользоваться своим правом на отдых и настоять на том, что он хочет срочно отдохнуть. В этом случае фирма может не успеть выполнить все требования законодательства, а именно: своевременно уведомить сотрудника о начале отдыха и выплатить ему положенную сумму.

Чтобы избежать претензий со стороны проверяющих органов, наниматели предлагают работникам различные способы погашения задолженности по отпускам.

Работодатель настоятельно рекомендует уйти в отпуск

Самый простой и выгодный для всех сторон вариант – отгулять неиспользованный отпуск за прошлые годы полностью или частями. В этом случае работник использует своё право на отдых и получит причитающуюся ему сумму, а компания – ликвидирует образовавшуюся задолженность.

Хуже, когда наниматель пользуется своим правом перенести отпуск, ссылаясь на производственную необходимость, и настоятельно рекомендует сотруднику регулярно писать заявления на короткие отпуска, выпадающие на выходные или праздничные дни. В такой ситуации работник фактически теряет положенные ему дни отдыха, поскольку в субботу и воскресенье он бы и так не трудился. Кроме того, решение об отдыхе часто принимается накануне выходных, и бухгалтерская служба не успевает своевременно заплатить сотруднику отпускные. Также см. «Если отпуск совпал с праздниками».

В этом случае работника вынуждают написать в заявлении, что он не возражает против перечисления денег в более поздние сроки. Немногие знают, что наличие этой надписи не освобождает нанимателя от обязанности рассчитать и заплатить сотруднику компенсацию за задержку отпускных. На практике это требование законодательства игнорируется, что чревато негативными последствиями для обеих сторон: работник недополучает деньги, а компания рискует тем, что её обвинят в совершении административного правонарушения.

Что бывает с пропавшим отпуском при увольнении

На момент увольнения за большинством работников обычно числится несколько дней неотгуленного отпуска. Компания имеет право погасить образовавшуюся задолженность двумя способами:

1. выплатить работнику денежную компенсацию за все дни неиспользованного отпуска;
2. отправить сотрудника в ежегодный оплачиваемый отпуск на то количество дней, которое ему положено, а потом уволить его.

Право выбора того или иного способа компенсации принадлежит работнику. Принудить его предпочесть какой-то конкретный вариант наниматель не может.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Сгорает ли неиспользованный отпуск?

Согласно ст. 114 ТК РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. При этом оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: 1) временной нетрудоспособности работника; 2) исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; 3) в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

При этом, согласно трудовому законодательству, запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.

При этом в случае увольнения работника его право на отпуск реализуется путем предоставления ему денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках».

В 2010 году Россия ратифицировала Конвенцию № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 г.)», принятую в г. Женеве 24 июня 1970 года на 54-й сессии Генеральной конференции МОТ. Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 6 сентября 2011 года.

В ст. 9 указанной конвенции говорится о том, что непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

Сразу после того, как Россия присоединилась к конвенции, у многих появились вопросы о том, «сгорят» ли «старые» отпуска. Однако и положениями Трудового кодекса закреплено, что в ряде случаев отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. При этом непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещено и является грубым нарушением трудового законодательства.

В то же время ст. 127 ТК РФ установлено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Кроме того, исходя из положений ст. 11 Конвенции, следует, что если у работника при увольнении остались неиспользованные дни отпуска, то, следовательно, работодатель обязан их компенсировать.

В свою очередь, Федеральная служба по труду и занятости в письме от 9 сентября 2010 года № 2725-6-1 отметила, что вступление в силу отдельных положений конвенции может потребовать внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс РФ. Однако в связи с ратификацией конвенции и вступлением ее в силу в ТК РФ и в частности ст. 127 ТК РФ никаких изменений внесено не было. В связи с чем был сделан вывод о том, что соответствующие нормы ТК РФ продолжают действовать, неиспользованный отпуск не сгорает и при увольнении выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска.

А что скажет суд?

Прошло время, и появилась практика применения судами рассматриваемых нами положений законодательства. В частности, появились судебные решения, исходя из которых часть неиспользованного отпуска сгорает и не подлежит компенсации при увольнении работника. На чем основана данная позиция, а также насколько она правомерна и имеет право на существование, мы рассмотрим на конкретном примере.

Так, в частности, Московским городским судом вынесено Определение от 13 июля 2015 года № 4г/3-6930/15. Согласно записке-расчету сведений о количестве дней неиспользованного отпуска за период с 20 июня 2011 года по 16 июня 2014 года, работником не было использовано 70 календарных дней отпуска, при этом из расчетного листка следует, что при увольнении работника начислена и выплачена компенсация за 49 дней неиспользованного отпуска в сумме 193 367,37 руб.

Суд указал, что, согласно положениям Конвенции № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках», истец имел право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск за соответствующий период работы в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

С учетом установленного законом трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, работник вправе был обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в течение трех месяцев со дня окончания периода 18 месяцев, в течение которого работник имел право использовать отпуск за тот год, за который он предоставляется.

Жалобы работника на то, что при рассмотрении дела по существу суд должен был руководствоваться положениями ст. 127 ТК РФ, не были приняты во внимание. Суд посчитал их основанными на неверном толковании норм права.

Далее суд сослался на ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащимся в п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ ТК РФ», при рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что, в силу ч. 1 и 4 ст. 15, ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

При таких данных положения Конвенции № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» о сроке исковой давности по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска при разрешении настоящего трудового спора применены судом верно, поскольку указанные нормы международного права являются составной частью национальной правовой системы Российской Федерации.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что компенсация за неиспользованный отпуск может быть выплачена за период времени равный 21 месяцу (18+3), следующему за годом, за который должен быть предоставлен отпуск.

Аналогичное мнение высказано в Определении Ульяновского областного суда от 14.07.2015 г. № 33-2923/2015.

Однако такая позиция не является единственно верной, есть также и другие мнения, и другие судебные акты, основанные на следующем подходе.

Иная точка зрения.

Так, например, в апелляционном определении от 29 октября 2015 г. по делу № 33-12115/2015 Самарского областного суда изложена иная позиция.

Как следует из определения, работник был уволен с должности главного бухгалтера ОАО «ВКБ» по собственной инициативе на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, при этом ему выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 49 календарных дней. Оставшуюся часть неиспользованного отпуска продолжительностью 64 дня работодатель компенсировать отказался.

По мнению работодателя, в соответствии со ст. 9 Конвенции № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках», непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска – не позже, чем в течение восемнадцати месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск. В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. С учетом этого работодателем выплачена истцу компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск за 21 (18+3) месяц.

Однако суд пришел к выводу о том, что данные возражения основаны на неправильном применении и толковании, как норм международного права, так и норм национального законодательства Российской Федерации, и заявленные работником требования удовлетворил.

Разрешая вопрос о периоде, за который подлежат удовлетворению заявленные истцом требования, суд исходил из того, что, согласно ст. 395 Трудового кодекса РФ, при признании денежных требований работника обоснованными данные требования удовлетворяются в полном размере.

При таких обстоятельствах, проверив представленный работником расчет компенсации за неиспользованный отпуск, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных И. требований и взыскал с работодателя 266 241, 92 руб.

Таким образом, право на денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска у работника возникает при его увольнении.

Суд указал, что положения ст. 1 конвенции применяются через национальное законодательство и нормативно-правовые акты в той мере, в какой они не применены иначе посредством коллективных договоров, арбитражных и судебных решений государственных механизмов установления заработной платы или любых других схожих инструментов, в соответствии с практикой данной страны и с учетом существующих в ней условий.

Исходя из указанного выше положения конвенции, суд пришел к выводу о том, что в тех случаях, когда национальное законодательство содержит более льготное регулирование по сравнению с нормами конвенции, должны применяться нормы национального законодательства, коллективные договоры и соглашения, локальные нормативные акты, регламентирующие основные вопросы, касающиеся порядка предоставления, использования и оплаты отпусков.

Мы считаем, что освещенные в настоящей статье различные точки зрения вытекают из-за разницы в толковании норм внутреннего и международного законодательства в области предоставления отпусков. И точку по данному вопросу, скорее всего, будет ставить Верховный суд РФ. Однако, по нашему мнению, вторая позиция, согласно которой работнику должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные отпуска, является более правильной.

КСК групп оказывает услуги по правовому консультированию, в том числе по вопросам трудового права, а также оказывает правовую поддержку в рамках трудовых споров.

Лакатош Екатерина Александровна, ведущий юрисконсульт департамента налоговой безопасности международного планирования и развития, КСК групп

Сгорает ли неиспользованный отпуск за прошлые года

В некоторых случаях невозможно использовать отпуск в текущем году. Многие работники в связи с этим опасаются, не потеряют ли они эту нереализованную часть отдыха.

Что происходит с неиспользованным отпуском

Для отдыха и восстановления сил работникам полагаются дни отдыха, во время которых он не исполняет свои обязанности, но за ним оставляют место работы и средний уровень оплаты. Эти права зафиксированы в нормативных актах:

Длительность основного отпуска для трудоустроенных, за исключением нескольких категорий, составляет 28 календарных дней (статья 115 ТК). Части граждан положены и дополнительные выходные, продолжительность которых зависит от условий, за которые они предоставляются (статья 116 ТК).

Указанное количество дней каникул можно использовать по частям. Согласно статье125 ТК, единственное условие для разделения – согласие обеих сторон на это и оформление одного из фрагментов продолжительностью не меньше 2 недель.

Впервые сотрудник может получить перерыв на отдых спустя 6 месяцев работы (статья 122 ТК). Далее каникулы оформляются ежегодно, согласно утвержденному графику отпусков. Предоставление происходит за рабочий год. Он начинается с дня приема гражданина в организацию.

Если работающий пришел в компанию 01.07.2016 г., то с этой даты открывается рабочий год и заканчивается 30.06.2017 г. И далее периоды будут начинаться и закрываться в это же время, изменение касается только года. Но если работник ухаживал за малышом до 3 лет, прогуливал или использовал неоплачиваемый отпуск больше 2 недель, то даты сдвинутся на задействованное количество дней.

Если по тем или иным причинам каникулы, зафиксированные в графике, не были использованы за текущий рабочий год, они сохраняются за работником и накапливаются.

Может ли сгореть не отгулянный отпуск

Вопрос о том, сгорает ли неиспользованный за предыдущие периоды отпуск, появился с ратификацией Конвенции МОТ в 2010 г. Пунктом 9 этого нормативного акта устанавливается, что минимальная часть отдыха продолжительностью 14 суток должна использоваться в пределах 1 года, а оставшиеся дни – не позднее 18 месяцев после закрытия рабочего года, за который предоставляется.

За прошлые года

В связи с ошибочной трактовкой некоторыми специалистами Пункта 9 Конвенции МОТ, многих стала пугать возможность «сгорания» неиспользованных дней отпуска. Но данное правило не предполагает потери накопленного периода, а только отмечает, когда компания должна предоставить работнику те дни, которые ему задержали.

Российское законодательство устанавливает иной промежуток. В соответствии со статьей 124 ТК, перенесение отпуска возможно либо в пределах одного рабочего года, либо на следующий. Устанавливается обязательство не препятствовать предоставлению каникул в течение двух лет подряд.

При этом указанное условие и в целом Трудовой кодекс, не указывает, что если перерыв на восстановление не предоставлялся в течение двух лет, его необходимо аннулировать. Статья 124 ТК обязывает работодателя соблюдать периодичность предоставления и закрепляет максимальные сроки . За их нарушение компанию ожидает штраф.

Неиспользованный отпуск за прошлые года не сгорает, а продолжает накапливаться.

При этом, если в текущем периоде отдых не оформлялся, в следующем году сначала предоставляются дни из учета накопленных, только после этого начинается использование каникул иного периода.

При увольнении

Увольнение сотрудника из организации также не является основанием для потери неиспользованных суток отпуска. Статьей 127 ТК предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора, гражданину выплачивается денежная компенсация за периоды отдыха, которые он не успел использовать. Здесь же предусмотрено право взять эти дни с последующим увольнением.

При уходе в декрет

Наступление перерыва на отдых по беременности или уходу за малышом не служит основанием для «сгорания» накопленных дней. Во время ожидания малыша основной отпуск продолжает накапливаться, но в случае присмотра за ребенком до 3 лет стаж для формирования каникул теряется (статья 121 ТК).

Для женщин предоставляется возможность использовать все оставшиеся дни отдыха перед тем, как оформить перерыв по беременности, либо сразу после него (статья 122 ТК).

Почему не стоит пропускать отпуск

Основная нагрузка за несоблюдение порядка предоставления времени для восстановления сил ложится на компанию. Если работник пропускает отпуск, не оформляет его вовремя, работодателя могут привлечь к ответственности по статье 5.27 КоАП РФ. Поэтому ответственному сотруднику организации необходимо контролировать использованные периоды штатных сотрудников.

Работнику стоит опасаться, что фирма будет признана банкротом, ощутит резкие финансовые проблемы, в силу чего придется добиваться отпуска или его компенсации при увольнении через суд и Инспекцию по труду. Также администрация может вынудить оформлять пропущенные периоды на выходные дни, тем самым лишая дополнительного отдыха .

Можно ли перенести отпуск на следующий год

Отпуск работнику предоставляется в даты, указанные в графике отпусков, который утверждает работодатель (статья 123 ТК). В общем порядке администрация компании руководствуется при его составлении только условиями производственной необходимости, но в некоторых ситуациях он обязан учитывать желания трудящегося.

В связи с тем, что график отдыха составляется в декабре текущего года на следующий, нельзя заранее спланировать появление внеплановых обстоятельств у работника или возникновение нештатных проблем на производстве. Поэтому государство закрепило в статье 124 ТК возможность перенесения каникул на иной период.

Если ситуация относится к одной из перечисленных, то работодатель должен согласовать новые даты выходных с отпускником:

• Болезнь работника в период запланированного отдыха.
• Исполнение в это время государственных обязанностей.
• Несвоевременно выплаченные отпускные или не вовремя оформленное уведомление о начале отдыха.

Если сотруднику потребуется изменить время каникул по личным причинам, то это возможно, если он получит на это согласие работодателя.

Государство позволяет компании в редких ситуациях переносить период ежегодного оплачиваемого отпуска, когда производственные условия не дают возможность осуществить запланированное в графике.

В данной ситуации администрация компании должна получить согласие трудящегося, а также предоставить ему право на отдых на следующий рабочий год (но не позже 1 года с момента окончания текущего). Лицам до 18 лет и занятым на вредных работах нельзя не предоставить отпуск в рабочем году.

Заявления о переносе отпуска

Если планируется перенесение отпуска или его части на иное время, чем установлено графиком, необходимо подготовить основание. В случае, когда событие связано с производственной ситуацией, и инициатором является работодатель, то сотрудник отдела кадров должен подготовить уведомление и своевременно ознакомить его с документом.

Если сдвиг дат связан с личными событиями у работника, он может составить заявление на имя руководителя. Форма документа не установлена, но компания может составить собственный бланк, где будет содержаться информация:

• ФИО и должность работающего.
• Дата запланированных каникул и новый период.
• Продолжительность отпуска.
• Причина, служащая основанием для переноса.

Переносимый фрагмент отдыха может быть включен дополнительно в график на следующий год, а если в отделе кадров есть заявление сотрудника, эти даты допустимо не указывать в документе.

Как получить компенсацию за неиспользованный отпуск

Многие работники изъявляют желание не пользоваться установленными каникулами, а получить за них деньги. В некоторых случаях отпуск за прошлые годы допустимо заменять денежной компенсацией. К условиям относятся:

• Закрепление большей продолжительности отпуска, чем 28 календарных дней. Все, что превышает это количество, допустимо компенсировать, если имеется заявление работника (статья 126 ТК).
• Необходимость увольнения сотрудника. Весь неиспользованный отпуск, накопившийся у гражданина, учитывая и основной, и дополнительный, компания обязана компенсировать (статья 127 ТК). Если имеется желание трудящегося, можно предоставить ему эти дни с последующим увольнением.

Во всех иных случаях компенсация отпускных за прошлые года не может быть осуществлена, даже при наличии согласия трудоустроенного. Также запрещены выплаты за накопившиеся каникулы, если инициатива исходит от беременной женщины или гражданина до 18 лет (кроме случая увольнения). Может быть компенсирован период основного удлиненного, но не дополнительного отдыха для работника с вредными условиями труда.

Даже в случае неиспользования запланированного отпуска дни отдыха не «сгорают». Их можно перенести на другое время, либо получить в виде денежной компенсации, если предстоит увольнение. Не стоит пропускать отведенные для отдыха даты, чтобы избежать проблем со штрафами или недобросовестностью работодателя.

Источники:

http://www.garant.ru/article/869876/
http://znatoktruda.ru/otpusk/neispolzovannyj/
http://glavkniga.ru/situations/k501579
http://buhguru.com/kadrovaya-rabota/neispolzovannyiy-otpusk.html
http://hr-portal.ru/cblog/hrreader/sgoraet-li-neispolzovannyy-otpusk
http://truddogovor.ru/sgoraet-li-neispolzovannyj-otpusk/