Несоблюдение контракта

Порядок и последствия увольнения военнослужащего по несоблюдению условий контракта

Контракт с военнослужащим является основанием для прохождения военной службы. После исполнения воинского долга по срочному призыву гражданин при желании может заключить контракт и остаться в рядах армии. Можно стать контрактником и без прохождения армейской службы.

Положения контракта обязательны для выполнения обеими сторонами. Если со стороны военного имеются нарушения воинской дисциплины или закона, то командование имеет право уволить его до истечения срока действия контракта. Но процедура должна быть проведена с соблюдением всех требований законодательства. В противном случае увольнение может быть признано незаконным.

Военнослужащий имеет право сам потребовать расторгнуть контракт, если командование не выполняет своих обязательств перед ним. Рассмотрим в статье эти основания подробнее.

Уволить из армии по НУК – что это значит?

Расшифровка аббревиатуры НУК – несоблюдение условий контракта. Контракт для военнослужащего – это то же самое, что трудовой договор для гражданского работника. Но различие заключается в том, что при расторжении следует пользоваться нормами не трудового, а военного законодательства.

Нарушения со стороны контрактника

Причинами разрыва отношений по инициативе начальства служат такие нарушения, допущенные военнослужащим:

1. Дисциплинарный проступок. Это совершение военным противоправных действий. В такой ситуации расторжение контракта будет самым серьезным наказанием. Допускается вынесение выговора (строгого выговора), который заносят в личное дело. Также может быть запрещено носить знак отличника службы, либо последует понижение в звании.
2. Административное нарушение или преступление. Поскольку в законодательном порядке не установлен перечень нарушений, за которые военнослужащего можно уволить досрочно, то каждое из них рассматривается индивидуально. Основным критерием в данном случае служит то, что последствия или характер правонарушения несовместимы с ношением звания российского военнослужащего.

Существенные дисциплинарные проступки перечислены в Приложении № 7 к Дисциплинарному уставу ВС РФ (утв. приказом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007). Уволить могут и за систематические нарушения. Таковым считается неоднократное нарушение дисциплины военным не менее трех раз за короткой промежуток времени.

Согласно ст. 28.5 (п. 2) закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 к грубым дисциплинарным нарушениям относятся:

• самовольное оставление места службы;
• нарушение уставных взаимоотношений;
• неявка в установленный срок из увольнения без уважительных на то причин;
• нарушение правил несения службы;
• уклонения от исполнения служебных обязанностей;
• незаконное использование или порча военного имущества, осуществленные умышленно;
• повреждение имущества или его уничтожение по неосторожности;
• отказ от командировок;
• нарушения со стороны командира требований безопасности, приведшие в результате к гибели или инвалидности военнослужащих;
• нарушений требований секретного делопроизводства;
• нарушение порядка выезда за пределы РФ.

Постановление Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014 (п. 41) указывает, что такие дисциплинарные нарушения являются основанием для досрочного расторжения контракта с военнослужащим.

Это значит, что если военнослужащий был уже наказан за дисциплинарное нарушение, например, выговором, то оно не может стать причиной разрыва контракта.

Со стороны командования

Причины, по которым военнослужащий сам может подать рапорт на досрочное расторжение контракта, таковы (п. 44 постановления № 8):

• нарушение, вследствие которого служащий не может осуществлять гарантированные Конституцией права;
• действия командующих, в результате которых сам военный или члены его семьи теряют возможность воспользоваться наиболее значимыми для них правами, компенсациями, социальными гарантиями, предусмотренными для военнослужащих.

Порядок процедуры

В общем виде порядок увольнения, если военнослужащий не выполнил условия контракта, выглядит следующим образом (п. 81 Дисциплинарного устава ВС РФ):

• после выявления нарушения в течение 10 дней проводится расследование;
• командующий подает рапорт на досрочное расторжение контракта;
• в результате рассмотрения рапорта принимается решение об увольнении досрочно;
• оформляется приказ на расторжение контракта.

Непосредственный начальник должен инициировать проведение внеплановой аттестации (п. 2.2 ст. 51 закона № 53-ФЗ). В ее процессе проверяют, насколько военнослужащий отвечает требованиям, предъявляемым к нему с учетом его звания.

При аттестации в общую процедуру добавляются такие шаги:

1. формирование комиссии;
2. уведомление военнослужащего о проверке за 2 недели до ее начала;
3. комиссия устанавливает факты ненадлежащего выполнения условий контракта;
4. составляется протокол об этом;
5. направляется предложение о досрочном расторжении контракта;
6. высшее командование знакомится с представленными документами и выносит свое решение по этому вопросу.

На основании постановления КС РФ № 6-П от 21.03.2013 внеочередная аттестация при решении вопроса о досрочном расторжении контракта является обязательным элементом.

Как написать рапорт?

Увольнение по НУК может быть произведено в двух случаях:

1. когда условия контракта не соблюдает сам военнослужащий;
2. когда командование допускает в отношении подчиненного существенные нарушения на систематической основе.

• В первом случае составление рапорта не обязательно. Военнослужащий может его написать, лишь если сам хочет уволиться досрочно, но уважительных причин для этого у него нет.
• Во втором — составление данного документа обязательно.

Утвержденной формы рапорта нет. Поэтому документ пишется в произвольной форме. В нем необходимо указать такую информацию:

1. Ф. И. О. и звание лица – получателя рапорта;
2. наименование – «Рапорт»;
3. просьба, обращенная к непосредственному командующему, о ходатайстве перед вышестоящим руководством о расторжении контракта;
4. подробное описание причины, по которой военнослужащий просит его уволить (со ссылками на нормативные акты);
5. согласие на проведение военно-медицинской комиссии либо отказ;
6. согласие/отказ от расчета выслуги лет;
7. наличие собственного жилья у военнослужащего (или его отсутствие);
8. указание адреса комиссариата, в который направят в дальнейшем личное дело.

Внизу документа проставляется дата его составления, а также звание и Ф. И. О. подавшего его военнослужащего. При наличии приложений, они перечисляются в конце списком. Пример такого рапорта представлен ниже.

Факт расторжения контракта оформляется приказом.

Какие выплаты положены, если уволен по НУК?

В связи с тем, что увольнение из армии происходит на основании нарушения, военнослужащий теряет право на получение ряда выплат. Согласно ч. 3 и 4 ст. 3 закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 при увольнении по НУК служащие не получают единовременной выплаты в размере нескольких окладов.

При расторжении контракта в связи с невыполнением его условий военнослужащий лишается права на такие денежные выплаты:

• Пособие – 2 или 7 ежемесячных окладов.
• Премии.
• Ежегодная материальная помощь. Но если она уже была начислена и выплачена, военнослужащий не должен ее возвращать.

Последствия: чем грозит такое расторжение договора?

При расторжении контракта в связи с невыполнением его условий военнослужащий лишается права на:

• единовременное пособие;
• премию;
• материальную помощь.

Кроме того, он должен будет сдать вещевое имущество (шинель и т. д.), срок службы которых еще не истек.

Проценты перечисляются ежемесячно до полного их погашения (ч. 2 ст. 15 закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ). Основание увольнения не учитывается, только если выслуга составляет более 20 лет.

Что делать при незаконном расторжении договора?

Если военнослужащий считает, что его увольнение незаконно, у него есть возможность выразить свое несогласие с результатами расследования или опротестовать его. Сделать это можно через суд. Также необходимо предоставить документальные доказательства того, что увольнение было незаконным либо процедура не была проведена в точном соответствии с законом.

Подать жалобу командиру (начальнику) можно в течение 10 суток с даты, когда дисциплинарное взыскание было применено (п. 83 Дисциплинарного устава).

Возможно ли восстановиться на военной службе?

Иногда возникает ситуация, что человек уволился по НУК, но хочет восстановиться.

Под незаконностью данной процедуры подразумевается не только расторжение контракта без уважительной на то причины, но и увольнение без аттестации (или несоблюдение сроков ее проведения либо порядка).

Итак, для восстановления должен быть установлен факт незаконности увольнения. Военнослужащий должен иметь доказательства этого. Несмотря на такие обстоятельства, есть определенные препятствия для восстановления на службе:

• состояние здоровья, не позволяющее продолжать выполнять свои обязанности (об увольнении по состоянию здоровья читайте тут);
• наличие судимости;
• возраст, превышающий предельный для вступления в ряды ВС;
• употребление психотропных или наркотических веществ.

Не позволит вернуться на военную службу и изменение личных обстоятельств, например заключение брака с судимым лицом.

Восстановиться можно через суд. Для этого нужно подать исковое заявление, приложив к нему документы, подтверждающие факт незаконности расторжения контракта.

Увольнение по НУК является негативным основанием для увольнения, так как служащий теряет положенные ему выплаты от государства. Военнослужащий может быть уволен досрочно из рядов ВС по причине ненадлежащего выполнения своих обязанностей или совершения правонарушения. Командование воинской части должно провести внеплановую аттестацию.

Если не будут соблюдены все нюансы расторжения контракта, то увольнение может быть признано незаконным, а военнослужащий подлежит восстановлению на службе.

Основания и порядок увольнения военнослужащего по несоблюдению условий контракта

В РФ увольнение с военной службы по несоблюдению условий контракта предусматривается специальными нормами действующего законодательства. Такая мера нередко применяется, если военнослужащий грубо нарушает положения надлежащего правового акта. Однако человек вправе уйти из армии при неисполнении договора другой стороной – Министерством обороны РФ. Контракт, который не соблюдается или исполняется ненадлежащим образом, можно расторгнуть в четком соответствии с установленным порядком. Следствием данной процедуры становится выбытие лица из рядов вооруженных сил.

Обязательность условий контракта для военнослужащего

Военная служба, как и любые другие трудовые отношения, подразумевает оформление сторонами соответствующего договора. Условия этого документа должны неукоснительно соблюдаться. Однако к выполнению контракта с военнослужащим всегда предъявляются более высокие требования.

Это связано с повышенной ответственностью людей, связавших свою жизнь с армией. Если небольшие отступления от обычного трудового соглашения могут допускаться на практике, то обладателям воинских званий подобные послабления не разрешаются. Ведь ошибки военнослужащих порой ощутимо отражаются на безопасности и благополучии страны.

Когда гражданин приходит в армию, он подписывает соответствующий контракт с Министерством обороны РФ (МО). Совершая данный акт, офицер (прапорщик, рядовой) соглашается с условиями прохождения военной службы и поступает в распоряжение своего непосредственного начальника (командира).

Заключив надлежащий контракт с МО, военнослужащий должен приготовиться к неукоснительному соблюдению следующих правил:

1. Строгое следование требованиям Устава вооруженных сил и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих прохождение военной службы.
2. Точное и своевременное исполнение распоряжений (приказов) командования.
3. Согласование собственных действий в рабочее и нерабочее время.
4. Оповещение своего руководства обо всех фактах пересечения границ гарнизона и страны (это касается также и выездов военнослужащего за рубеж во время отпуска).

Следует, однако, иметь в виду, что соблюдение условий данного контракта вовсе не означает, что военнослужащий должен исполнять распоряжения (приказы), нарушающие законодательство РФ. Между тем, невыполнение обязанным лицом регламентированных правил может привести к наложению на него установленных дисциплинарных взысканий. Нередко нарушение условий военного контракта влечет за собой исключение гражданина из армии.

Увольнение субъекта с военной службы по невыполнению условий заключенного контракта осуществляется согласно следующим правовым нормам:

1. Сущность, обеспечение и соблюдение воинской дисциплины определяются Дисциплинарным Уставом, утвержденным Указом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007.
2. Подробный перечень обязанностей лица, пребывающего на контрактной службе в армии, регламентируется статьями 26, 27 и 27.1 закона № 76-ФЗ от 27.05.1998, определяющего правовой статус военнослужащего.
3. Отдельные аспекты выполнения субъектом обязанностей армейской службы устанавливаются статьями 36-37 закона № 53-ФЗ от 28.03.1998.
4. Особенности заключения гражданином военного контракта оговариваются статьями 32-34 закона № 53-ФЗ от 28.03.1998, а возможные основания для увольнения из армии перечисляются в статье 51 данного нормативно-правового акта.

Увольнение из армии по невыполнению условий контракта: возможные основания

Подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 допускается досрочное увольнение военнослужащего из-за несоблюдения им условий заключенного контракта. Иначе говоря, принудительное увольнение гражданина из армии по данной причине является возможной мерой, но не обязательной.

За неисполнение контрактных условий военнослужащие отстраняются от службы по следующим возможным основаниям:

• совершение дисциплинарного проступка;
• привлечение к надлежащей ответственности за административное правонарушение;
• совершение уголовного преступления.

Дисциплинарный проступок

Если военнослужащий совершает дисциплинарный проступок, это считается нарушением военного контракта. Детальный список таких проступков оговорен пунктом 1 Приложения № 7 к вышеупомянутому Дисциплинарному Уставу, утвержденному Указом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007. Все нарушения, перечисленные в этом нормативно-правовом акте, признаются грубыми. Это значит, что однократное допущение любого из этих проступков может повлечь строгое наказание для военнослужащего.

К перечню таких дисциплинарных проступков относятся:

• неуставной характер взаимоотношений между лицами, пребывающими на армейской службе;
• уклонение гражданина от выполнения обязанностей, предусмотренных военной службой;
• несоблюдение правил несения службы (боевой, пограничной, караульной);
• невыполнение правил гарнизонного патрулирования, охраны порядка, обеспечения безопасности;
• причинение вреда военному имуществу, недопустимое применение или незаконное расходование данного имущества (как умышленное, так и по неосторожности);
• несоблюдение правил эксплуатации оружия, транспортных средств, военной техники, что привело к вредным последствиям;
• прочие дисциплинарные проступки, указанные в приведенном списке.

Мера наказания за тот или иной проступок, совершенный военнослужащим, избирается начальством нарушителя в индивидуальном порядке. Следует знать, что не во всех случаях совершение гражданином дисциплинарного проступка приводит к немедленному расторжению контракта. Если же обладатель воинского звания снова совершит грубое нарушение дисциплинарного характера, его обязательно уволят за несоблюдение контрактных условий.

Административное правонарушение

Правонарушения, ответственность за которые устанавливается нормами КоАП РФ, могут стать основаниями для увольнения гражданина из армии по невыполнению условий военного контракта. Речь идет об административных правонарушениях, совершенных как в процессе исполнения служебных обязанностей, так и в свободное от службы время.

К таким нарушениям относятся:

• употребление спиртных напитков (алкоголя) в публичных местах;
• отказ военнослужащего от прохождения медосмотра;
• управление автотранспортом в состоянии опьянения;
• прочие нарушения, предусмотренные нормами КоАП.

Недопустимость совершения военнослужащим административных правонарушений обусловлена тем, что подобные действия могут негативно отразиться на репутации и авторитете армии.

Уголовное преступление

Ответственность за подобные правонарушения устанавливается нормами Уголовного кодекса РФ. Помимо общих наказаний, к лицу, состоящему на армейской службе и совершившему преступление, могут применяться такие меры воздействия:

• лишение права занятия воинских должностей на протяжении назначенного периода;
• изъятие наград, аннулирование воинских званий.

Преступление, исключающее возможность дальнейшего пребывания гражданина в армии, является основанием для его увольнения. Однако подобное решение должно выноситься аттестационной комиссией. Если суд приговорил военнослужащего к лишению свободы, преступник в обязательном порядке будет исключен из рядов вооруженных сил.

Процедура увольнения

Порядок увольнения военнослужащего из-за несоблюдения требований военного контракта выглядит следующим образом:

1. На протяжении 10 (десяти) дней, отсчитываемых от момента выявления соответствующего нарушения, проводится необходимое расследование. Его осуществление сопровождается составлением рапортов, оформлением актов, подготовкой доказательной базы.
2. Непосредственный командир провинившегося субъекта вправе ходатайствовать о проведении внеплановой аттестации (для установления служебного несоответствия виновного лица), по итогам которой составляется протокол с выводами.
3. Когда надлежащие доказательства будут найдены, составляется ходатайство о необходимости досрочного прекращения договорных отношений с нарушителем. Данная бумага адресуется вышестоящему начальству.
4. Уполномоченное командование выносит обоснованный вердикт, руководствуясь собранной документацией и протоколами, а также объяснительной бумагой, составленной самим военнослужащим. Такое решение является окончательным.
5. Оформляется распорядительный акт (приказ), регламентирующий увольнение военнослужащего, а также разъясняющий причины подобного вердикта и сроки его исполнения.

Последствия увольнения гражданина из армии по невыполнению требований контракта:

1. Соответствующие сведения указываются в трудовой книжке выбывшего лица.
2. Уволенный субъект лишается стандартного выходного пособия, начисления премий и ежегодной материальной помощи.
3. Возврат государству полученных средств военной ипотеки.
4. Выбывшему субъекту выплачивается только текущее денежное содержание.

Практика судебных решений

Судебная практика по вопросам увольнения из армии за нарушение контракта содержит определенные прецеденты. Так, гарнизонный военный суд города Казань рассмотрел иск уволенного военнослужащего. Истец утверждал, что его неправомерно исключили из армии по служебному несоответствию. Однако ответчик убедительно доказал законность и обоснованность данного увольнения, предъявив нужную документацию, показания свидетелей.

Более того, законность увольнения граждан из армии по невыполнению контрактных требований была подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ (КС РФ) от 21.03.2013.

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.

Несоблюдение контракта

Чтобы стать военнослужащим необходимо подписать контракт на службу в Вооруженных силах России. Такой контракт подписывают как рядовые, так и офицеры, по окончанию высшего учебного заведения. По сути контракт это аналог трудового договора в гражданской жизни. Только вот условий и ограничений в нем больше, и разорвать его значительно сложнее. Несоблюдение условий контракта ведет к негативным последствиям для военнослужащего, вплоть до увольнения из рядов ВС. Но нарушить контракт может не только контрактник, но и его командование. В этой ситуации он может отстаивать свои права и даже дойти до суда. Рассмотрим ситуацию подробнее с обеих сторон.

Несоблюдение условий контракта военнослужащими

Подписывая контракт на военную службу гражданин становится военнослужащим и принимает на себя обязательства, в силу статьи 36 Закона РФ “О воинской обязанности и военной службе”. С этого момента он обязан исполнять должностные обязанности, установленные воинскими уставами, выполнять все приказы, распоряжения или задачи, отданные или поставленные командирами (начальниками). Это значит, что контрактник, в первую очередь, обязан соблюдать требования Уставов и законов, регулирующих службу в ВС, а также неукоснительно выполнять приказы, кроме незаконных. Все остальное, с его стороны будет являться несоблюдением условий контракта.

К примеру, Верховный суд РФ рассматривал дело об увольнении из рядов вооруженных сил РФ военнослужащего, который отказался убыть в длительную служебную командировку, мотивируя это тем, что такая командировка является несоблюдением условий контракта со стороны командования, поскольку в контракте прописано, что он будет проходить службу в определенной воинской части. Но суд принял сторону командиров и указал, что в контракте указано, что сержант будет проходить службу и числится в кадрах определенной воинской части, что само по себе не исключает не только направление служащего в ней личного состава в служебные командировки, но и полную передислокацию подразделения при такой необходимости. Таким образом, отказ ехать в командировку является нарушением требований законодательства, а значит – несоблюдением условий контракта. Военнослужащий был уволен, и его выслуга лет пропала.

Еще одним примером несоблюдения условий контракта можно назвать выезд военнослужащего за пределы России, без разрешения командования. Многие считают, что о поездках в Казахстан или, к примеру, в Республику Белоруссию нет необходимости писать рапорт командиру. И могут посетить родственников или друзей в отпуске или на праздники. Однако, это заблуждение нередко приводит к дисциплинарным взысканиям и даже увольнениям за несоблюдение условий контракта.

Несоблюдение условий контракта командованием и Министерством обороны

Несоблюдение условий контракта возможно не только со стороны самих военнослужащих, но и со стороны их командования, так как документ является двухсторонним. Но если самим военным обычно вменяется неисполнение приказов или нарушение дисциплины, то командиры могут нарушить не только контракт, но и права своих подчиненных. Чаще всего это происходит, когда военнослужащих необоснованно лишают надбавок и премий, а также не предоставляют им положенный дополнительный отдых или его компенсацию.

В этом случае, для восстановления своих прав военнослужащим приходится обращаться за поддержкой в прокуратуру или в суд. Однако, сперва необходимо постараться уладить ситуацию внутри части. В частности, подать рапорт с перечислением нарушений условий контракта со ссылками на его пункты и требованиями их устранить. Важно помнить, что в связи с систематическими нарушениями и невыполнением условий контракта со стороны командования, военнослужащий имеет право просить о расторжении контракта и увольнении в установленном порядке в связи с невыполнением условий контракта со стороны Минобороны РФ. При этом, до момента вынесения окончательного решения, на службу следует ходить и все свои обязанности выполнять в соответствии с контрактом.

Последствия несоблюдения условий контракта

Что может сделать командование, если военнослужащий допустил несоблюдение условий контракта? Как минимум, применить к нему дисциплинарное взыскание, а как максимум досрочно расторгнуть контракт и уволить из рядов ВС РФ. Все зависит от тяжести совершенного нарушения.

Но нужно помнить, что Конституционный Суд РФ рассматривал законность увольнения по подобным обстоятельствам и пришел в Постановлении от 21 марта 2013 года к выводу, что нормы статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” не противоречат Конституции РФ , когда допускают досрочное увольнение с военной службы контрактников, в связи с невыполнением ими условий контракта о прохождении военной службы за совершение различных дисциплинарных проступков. В частности, в случае привлечения военнослужащего к уголовной ответственности или наложении на него штрафа.

Для того, чтобы увольнение было законным и обоснованным по данному основанию аттестационная комиссия должна в установленном порядке провести аттестацию военнослужащего, и придти к выводам, что он перестал удовлетворять требованиям российского законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые определены в условиях контракта и предъявляются к военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту. При этом комиссия обязана учитывать характер совершенных этим контрактником дисциплинарных проступков, особенно, совершенных ранее, за которые он уже привлекался к дисциплинарной ответственности. Учитываются все неснятые взыскания, а также абсолютно все юридически значимые обстоятельства и специфика служебных обязанностей этого военнослужащего.

Суд допустил возможность увольнения со службы в связи с несоблюдением условий контракта военнослужащих, осужденных за совершение преступлений к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также лишения таких лиц воинского звания только в течение определенного срока, а именно до момента юридического погашения или снятия судимости, либо снятия последнего из наложенных на военнослужащего дисциплинарного взыскания.

Увольнение военнослужащего по несоблюдению условий контракта: основные правила

Какое именно поведение считается нарушением контракта

Любой гражданин на военной службе может быть уволен, если он грубо нарушает условия соглашения. Действующее законодательство содержит соответствующие указания на данные действия.

Там же описано такое явление, как увольнение военнослужащего по несоблюдению контракта, что положено самим бывшим сотрудникам.

Считается, что военнослужащий отступил от правил контракта, если он допустил административную провинность или дисциплинарные нарушения, преступления. Список возможных действий состоит из:

• Обращения со взрывчаткой и боеприпасами, которое нарушает правила.
• Нарушение требований к безопасности при применении транспорта.
• Нетрезвого вида во время военной службы. И отказа от того, чтобы пройти медобследование.
• Патрулирования гарнизона, когда правила устава нарушаются.
• Беззалаберного отношения к имуществу военных.
• Неуставного поведения в моменты, когда охраняется общественный порядок.
• Несоблюдение устава во внутренней службе.
• Отказ от выполнения обязанностей по службе.
• Уклонения от соблюдения правил, когда ведётся караульная служба.
• Нарушений в правилах по службе на границе .
• Срыва боевых дежурств.
• Уход со службы на время больше, чем четыре часа.
• Опоздания из госпиталя или командировок.
• Ухода с места выполнения обязанностей, когда приказ для этого отсутствует.
• Отношений между бойцами, которые перестают соответствовать Уставу.

Досрочное увольнение может произойти из-за того, что командир халатно относится к обязанности пресекать дисциплинарные проступки вместе с преступлениями в своей части.

В военном законодательстве нет жёстких сроков, в которые военного необходимо уволить после того, как он совершил нарушение.

Кроме того, в законодательстве отсутствует список, в котором были бы приведены чётко сами административные правонарушения. И нарушения, следствием которых может стать именно досрочное расторжение контрактов с военными. Потому важно индивидуальное рассмотрение каждый ситуации, силами командира.

Когда контракт расторгается досрочно – такое действие само по себе может играть роль самостоятельного взыскания. Но такие действия могут выступать и в качестве меры реагирования командования на действия и поведение конкретного человека.

Главное – чтобы качество выполнения непосредственных обязанностей было оценено, всесторонне. То же касается соответствия служащего той должности, которую он занимает.

Разбирательство должно пройти максимум за десять дней после того, как командир обнаружил, что нарушено законодательство, либо внутренние нормативные акты, действующие в части. После окончания данной процедуры принимается последнее решение о том, стоит ли применить дисциплинарное взыскание.

Если у командира нет соответствующих полномочий, то необходимым становится составление ходатайства для вышестоящего руководства. Документ имеет вид рапорта о том, что дисциплинарное взыскание стало необходимостью. Принятие окончательных решений – это инициация процесса увольнения.

Аттестация проводится официально, её предметом выступает соответствие военного должности, которую он занимает. Оценка даётся как деловым, так и личным качествам конкретного человека.

Взыскания административного характера или нарушения, сохраняющие силу – подтверждение нарушений. Доказательством станет и возбуждение уголовного дела.

Аттестации отличаются внеплановым характером, либо организуются согласно расписанию. Основания для внеплановых мероприятий – ходатайства от начальника. В рапорте надо чётко указать причину, по которой целесообразность продолжения военной службы поставлена под вопрос.

Принципиальные отличия самих процедур друг от друга отсутствуют. Предложение об увольнении будет направлено руководству, если комиссия поймёт, что сомнения обоснованы.

Совершение дисциплинарных проступков

Для того, чтобы командир принял соответствующее решение, достаточно будет совершения одного проступка, который относится к грубым.

Полный их перечень есть в специальном Дисциплинарном уставе, который составляется отдельно для каждой части.

Либо основанием может служить наличие уже нескольких дисциплинарных взысканий.

Главное – письменно зафиксировать, что военный совершил несколько проступков.

Каковы последствия

Военный после такого увольнения не будет иметь права на:

• Ежегодную материальную помощь. Но эта сумма не будет подлежать удержанию, если ранее она уже была получена. Даже взыскание в судебном порядке становится невозможным.
• Премии в связи с тем, что обязанности на рабочем месте выполняются эффективно.
• Выплаты пособий.

Военные в данном случае могут получить лишь небольшое денежное довольствие каждый месяц.

Если была оформлена ипотека, то несоблюдение контракта станет основанием, по которому выданные средства возвращаются обратно. Это касается и процентов.

Если условия не соблюдает Министерство

Каждая из сторон при заключении контракта берёт на себя обязанность исполнять все требования, описанные документом.

Министерство обороны должно обеспечить защиту и представление прав, описанных в действующем законодательстве.

Это касается не только самого военного, но и членов его семьи.

Особенно актуально для тех, кто имеет право рассчитывать на льготы и компенсации.

Для военных доступно досрочное увольнение на основании собственного желания и в той ситуации, когда само Министерство систематически нарушает условия, описанные в первоначальном контракте. Есть несколько действий, которые можно отнести к существенным нарушениям:

• Если для военного становится невозможным осуществление прав.
• Члены семьи вместе с военным не могут воспользоваться компенсациями, которые положены по закону.

Необходимо написать рапорт вышестоящему начальству, либо обратиться в суд. Это поможет решить, является ли описанное нарушение серьёзным. И если да, то насколько. Решение выносится только с учётом индивидуальных особенностей, характерных для того или иного дела.

Трём месяцам равен срок исковой давности для обращений. Отсчитывается он с того момента, как военный узнал о существующих нарушениях. Сохранение права для досрочного увольнения возможно только, если не было хотя бы частичного восстановления по нарушенным правилам.

В таких ситуациях необходимо исходить из добросовестности начальников, командиров. Но полностью исключить и их недостойное поведение невозможно.

Потому законодателям рекомендуется принять нормы, которые бы гарантировали проведение предварительных разбирательств, в письменной форме. И присутствие специальных комиссий, коллегий при индивидуальном рассмотрении каждого из вопросов.

Судьям необходимо уделить больше всего внимания правильности наложения дисциплинарных взысканий. И проверке того, соблюдены ли все формальности при проведении процедуры.

Приказы о досрочном увольнении должны отменяться, как только появляется малейшее сомнение в том, что права военнослужащего соблюдаются в полном объёме, должным образом. Кассационные жалобы так же помогают при обнаружении малейших нарушений.

Увольнение военнослужащего по несоблюдению условий контракта в 2020 году

В обычной жизни отношения между наемными сотрудниками и работодателями строятся на трудовом законодательстве. Что касается военнослужащих, то условия их контракта, заключенного с военным ведомством, имеют свои особенности. Если какие-то пункты документа нарушаются, появляется реальная угроза увольнения. Каковы его причины, порядок оформления, последствия, описаны ниже.

Причины увольнения по нарушению условий контракта

Возможность прекратить контракт досрочно предусмотрена Военным законодательством. Увольнение происходит, в том числе, и при нарушении пунктов документа. Но такая возможность вступает в силу только при серьезных отступлениях от правовых норм. К таковым относятся:

1. Совершение дисциплинарной провинности.
2. Действия, которые подвергаются наказанию либо уголовному, либо административному.

Важно! Чтобы уволить военнослужащего за нарушение условий контракта (НУК) и при этом не нарушить закон, необходимо зафиксировать все совершенные им проступки документально.

Особенности увольнения за дисциплинарный проступок

Досрочное расторжение контракта становится реальным, когда военнослужащий совершает дисциплинарное нарушение. В Ст. 28.5 Закона 76-ФЗ содержатся обстоятельства, которые являются основанием для применения взыскания.

Чтобы командир принял решение об увольнении за НУК, достаточно:

• одного грубого нарушения Дисциплинарного устава;
• совершить проступок не впервые – иметь несколько неснятых (действующих) взысканий за предыдущие провинности.

За один и тот же дисциплинарный проступок нельзя привлекать военного к ответственности во второй раз. Это означает, что если тот допустил нарушение и получил за это взыскание, то в последующем такое деяние не может служить основанием для увольнения.

Важно! Законодательно установлены обстоятельства, смягчающие или отягощающие дисциплинарную ответственность.

Какие поступки считаются нарушением контракта

Возможные действия военнослужащего, за которые с ним разорвут контракт, таковы:

Руководству воинских частей – о чем следует помнить

Командир (или начальник) ВЧ не должен необдуманно пользоваться своим правом на увольнение подчиненных за НУК. Далеко не каждое совершенное нарушение является поводом для полного отстранения военного от ведения службы.

Все негативные инциденты нужно рассматривать в индивидуальном порядке. Разумно изучить:

1. Подобные прецеденты, в том числе и те, которые рассматривались в судах.
2. Сложившуюся практику по аналогичным ситуациям.
3. Документы, характеризующие личностные качества военнослужащего и его профессиональные способности.

Только взвесив все, руководителю ВЧ стоит принимать окончательное решение и увольнять военнослужащего за НУК.

Важно! Соблюдение точной процедуры увольнения просто необходимо. В противном случае приказ может быть отменен в судовом порядке, если в ходе рассмотрения иска будут выявлены даже самые незначительные нарушения.

Порядок разрыва контракта с военнослужащим

Расторжение контракта по причинам, указанным выше, проводится в определенной последовательности. Написанием приказа этот процесс не ограничивается:

Увольнение может проводиться по итогам аттестации. В ее ходе выявляется, соответствует ли военнослужащий той должности, которую занимает. Аттестация проводится в таком последовательности:

Аттестация проводится в плановом порядке или же внепланово. Последняя назначается после поступления командиру ходатайства от начальника провинившегося военнослужащего. Он пишет рапорт и указывает причину своего обращения.

Пример. Лейтенант Кривоступ Р. Л. неоднократно покидал территорию ВЧ во время дежурства. Первое нарушение было отмечено взысканием. Но спустя неделю Кривоступ снова нарушил Устав. Кроме того, на следующий день он пришел на службу в нетрезвом состоянии. От освидетельствования отказался. Непосредственный начальник лейтенанта майор Линеев В. Н. написал на имя начальника ВЧ рапорт на увольнение Кривоступа за НУК и попросил провести внеплановую аттестацию.

Важно! Оба вида аттестации проходят одинаково.

Каковы последствия увольнения за НУК

Увольнение за НУК чревато не только моральными потерями, но и материальными. Военнослужащий уже не вправе надеяться на получение:

1. Пособия. Утраченная сумма немалая – 2-7 месячных окладов.
2. Премии за должное выполнение воинских обязанностей.
3. Материальной помощи, которая выплачивается раз в год.

Но если военнослужащий уже получил указанные выплаты, они не будут взысканы обратно.

Намного хуже дело обстоит с ипотечным кредитом. Когда военнослужащий участвует в системе жилищного обеспечения, то ему придется вернуть сумму полученного займа. Кроме того, уволенному за НУК следует оплатить начисленные проценты.

Несколько вопросов и ответов

Вопрос 1. Как увольнение по НУК отражается на военном стаже? Он сохраняется?

Ответ. По какой бы причине военнослужащий не уволился, уже имеющийся военный стаж сохраняется за ним.

Вопрос 2. Нужно ли требовать от командования сделать запись о прекращении контракта на втором экземпляре документа, который находится у военнослужащего?

Ответ. Такая запись, содержащая основания увольнения и дату, обязательно проводится на первом экземпляре контракта, находящегося в личном деле. Она скрепляется подписью командира и гербовой печатью ВЧ. На втором экземпляре подобное проводится только по просьбе военнослужащего.

Вопрос к эксперту

На майора Рыжова К. С. завели уголовное дело. Затем его закрыли. Причина – деятельное раскаяние. По результатам проведенной аттестации майора уволили за НУК. При этом офицер имеет 20 лет выслуги без взысканий и замечаний, и желание продолжить службу. Есть ли весомый аргумент для оспаривания в суде приказа об увольнении?

Ответ. УК РФ (Ст. 75 ч. 1) предусмотрено освобождение от уголовной ответственности для тех, кто совершил преступление впервые, и оно является небольшим или средним по тяжести. Обязательное условие – явка с повинной, возмещение ущерба, помощь следствию.

Деятельное раскаяние означает признание состава совершенного преступления. Факт его наличия свидетельствует, что офицер нарушил закон. За это его вправе уволить по НУК. Обращение в суд касательно обжалования приказа об увольнении с большой степенью вероятности не принесет положительного результата.

Юрисконсульт Валеев П. А.

Ошибки при увольнении за НУК

Нередко допускаются такие ошибки:

1. Отсутствие документов, которые свидетельствуют о факте нарушения, послужившего поводом для увольнения.
2. Результаты аттестации не записаны в личное дело военного. Аттестационные листы затерялись.
3. Увольнение произошло слишком быстро. Не проводилось никакого разбирательства деталей нарушения в первые 10 дн. после инцидента.

Важно! Любая оплошность со стороны командования касательно увольнения по НУК станет зацепкой при рассмотрении судового иска и послужит основанием аннулирования приказа.

Когда военнослужащий позволяет себе забывать о чести и достоинстве, увольнение его по причине НУК – справедливое решение.

Чем регулируется ответственность сторон за неисполнение контракта по 44-ФЗ, и какие виды наказаний предусмотрены законом?

После выбора исполнителя закупки стороны подписывают контракт, условия которого вкупе с положениями закона 44-ФЗ накладывают ряд обязательств на исполнителя и заказчика.

• 8 (800) 600-36-07 –Регионы
• +7 (499) 110-86-72 –Москва
• +7 (812) 245-61-57 –Санкт-Петербург

Права и обязательства заказчика и исполнителя

Вне зависимости от предмета закупки исполнитель обязан:

• информировать заказчика о процессе исполнения контракта на любой стадии;
• соблюдать сроки исполнения обязательств;
• соблюдать требования заказчика и отраслевых нормативов к качеству поставляемого товара, оказываемой услуги или выполняемой работы.

При этом исполнитель может расторгнуть госконтракт, если заказчик необоснованно занизил цену контракта после его подписания или систематически пропускал промежуточные платежи в пользу исполнителя. Также исполнитель вправе привлекать независимых экспертов для оценки качества товара или услуги, если считает претензии заказчика необоснованными, и требовать выплаты пеней за просрочку выплаты по контракту.

Заказчик при этом обязуется:

• соблюдать сроки публикации закупочной документации в ЕИС;
• проводить экспертизу поставленного товара или услуги и составлять акт приемки;
• оплачивать работу исполнителя и своевременно возвращать сумму обеспечения закупки.

Важно учесть, что заказчик имеет право принять товары, услуги или работы ненадлежащего качества, не взыскивая с исполнителя неустойку, если такое принятие не нанесет ущерб государству или обществу.

Правовое регулирование

Ответственность сторон по госконтракту регулируется:

• законом 44-ФЗ;
• Постановлением Правительства № 1042;
• Административным кодексом;
• Гражданским кодексом.

Ст. 34 закона 44-ФЗ определяет меры гражданской ответственности сторон и порядок расчета пени за просрочку исполнения условий контракта, Постановление № 1042 устанавливает правила расчета штрафа за низкое качество предоставленных товаров или услуг, а КоАП определяет наказания для сторон за нарушение закона 44-ФЗ при исполнении госконтракта.

Типичные нарушения и взыскания

Исполнитель госконтракта чаще всего допускает два вида нарушений:

• просрочка исполнения условий контракта;
• поставка товаров или оказание услуг низкого качества.

При нарушении сроков исполнения контракта исполнителем заказчик взыскивает пени, а за ненадлежащее качество исполнения обязательств исполнитель выплачивает штраф. Кроме того, заказчик вправе взыскать с исполнителя убытки, понесенные из-за нарушения условий контракта.

Если нарушение условий исполнения контракта принесло вред обществу или государству (например, когда исполнитель нарушил сроки ремонта городских коммуникаций), то ответственные за нарушение должностные лица исполнителя подвергаются административному штрафу в размере от 5 до 15 процентов от стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30000 рублей. При этом организация исполнителя выплачивает штраф в размере 100-300% от цены контракта, но не менее 300000 рублей (ч. 7 ст. 7.32 КоАП).

Заказчики допускают следующие нарушения:

• нарушение сроков оплаты исполненных обязательств по госконтракту;
• незаконное расторжение контракта в одностороннем порядке;
• нарушение порядка приемки товара.

Если заказчик не составил акт приемки, то он подвергается штрафу в размере 20000 рублей, а если принял некачественный товар, что привело к растрате бюджетных средств, то сумма штрафа составит от 20000 до 50000 рублей.

Расчет неустойки по 44-ФЗ

Пени, выплачиваемые заказчиком при просрочке оплаты и исполнителем при просрочке исполнения обязательств, составляют 1/300 ключевой ставки ЦБ от цены контракта за каждый день просрочки. Размер ключевой ставки с 2018 года равен 7,75.

Например, цена контракта на ремонт здания МУПа составляет 1000000 рублей, подрядчик отремонтировал 75% здания в срок, а остальную часть – с опозданием на неделю. Размер пени составит:

(100% – 75%) * 1000000 * (7 дней) * (1/300 * 7,75%) = 452 рубля.

Штраф за некачественно выполненные обязательства зависит от цены контракта и составляет:

• 3% цены контракта, если она не превышает трех миллионов рублей;
• 2% – если цена контракта от 3 до 10 миллионов рублей;
• 1% – если цена выше 10 миллионов рублей.

Если победителем закупочной процедуры является лицо, предложившее самую высокую цену за право заключения госконтракта, то штраф составит:

• 10% – при цене контракта до 3 миллионов рублей;
• 5% – при цене контракта от 3 до 50 миллионов рублей;
• 1% – при цене контракта более 50 миллионов рублей.

Штраф может взыскиваться в твердой сумме, если некачественно выполненные условия контракта не имеют материального выражения. Сумма штрафа в таком случае составит:

• 1000 рублей – если цена контракта меньше 3 миллионов рублей;
• 5000 – при цене от 3 до 50 миллионов рублей;
• 10000 – при цене от 50 до 100 миллионов рублей;
• 100000 – при цене свыше 100 миллионов рублей.

Размер убытков, причиненных заказчику из-за просрочки или некачественного исполнения госконтракта, определяется арбитражным судом на основе данных, представленных проверяющими товары или услуги экспертами.

Как избежать взыскания

Решение о присуждении пени или штрафа принимается арбитражным судом, в ходе которого устанавливаются виновные в нарушении контракта и обстоятельства нарушения.

Согласно ч. 9 ст. 34 закона 44-ФЗ, нарушившая контракт сторона освобождается от выплаты неустоек в пользу контрагента, если сможет доказать, что нарушение условий контракта было допущено по причине:

• действия непреодолимой силы (например, стихийного бедствия);
• противоправных действий контрагента.

В качестве доказательств невиновности в нарушении госконтракта исполнитель может предоставить копии отказов заказчика в проведении независимой экспертизы товара или услуги, показания свидетелей о предоставлении услуги заказчику в срок и отказе составлять акт приемки и т. д.

Источники:

http://otrude.com/uvolnenie/s-voennoj-sluzhby/prichiny-uvolneniya/po-nesoblyudeniyu-usloviy-kontrakta/
http://walaw.ru/pravo/uvolnenie-voennosluzhashchego-po-nesoblyudeniyu-uslovij-kontrakta
http://doblest-chest.ru/info/voennaya-sluzhba-i-obrazovanie/296-nesoblyudenie-uslovij-kontrakta-primery-nesoblyudeniya-posledstviya
http://mydigitalart.ru/uvolitsya-nesoblyudeniyu-usloviy-kontrakta/
http://rabotniky.com/uvolnenie-voennosluzhashhego-po-nesoblyudeniyu-uslovij-kontrakta/
http://zakonguru.com/goszakupki/44/otvetstvennost-za-neispolnenie.html